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西施身姿曼妙，肌骨莹润，容颜绝世。
她的声音宛若天籁：“陛下不嫌我出身，敕封为神，而今陛下有令，岂敢不从？”
赢无限微微颔首，神色凛然：“望诸位牢记今日誓言。
若将来有人违背，朕必削其神位，毁其庙宇，断绝香火信仰——届时莫怪朕未曾警醒！”
五神心神俱震，齐声应道：“谨遵陛下圣谕！”
赢无限下令：“尔等五位家神须协助官府，将大秦各郡县的人口、田亩、私宅彻底清查，编册登记，以便朕统筹全局。”
五位家神躬身领命：“臣等遵旨！”
人口是国家根基的所在。
倘若没有人口，那么一切关于建设与发展的事务都将失去依托。
在始皇帝的时代，曾进行过数次人口清查。
当前官府所登记的人口，大约有两千万左右。
然而，六国故土与百越等地，仍有大量人口未被纳入官府管理体系。
这些人口估计约有一千万上下。
即便在关中地区，也有不少百姓为躲避繁重的赋税与徭役，或因灾荒沦为世族奴婢。
他们的土地，往往被权贵和世家大族所兼并。
而这些地方上的望族，常常隐瞒新开垦的田地与新出生的人口。
这就导致国家税收连年减少。
因此，进行一次全国范围的人口普查，已是刻不容缓。
人口普查不仅有助于更准确地掌握各地实情，也是为日后的改革奠定基础。
同时，赢无限深知，在推行科举、打破世家大族对文化与教育垄断的同时，还要从根源上抑制土地兼并，并惩处那些欺上瞒下、阳奉阴违的世家与门阀，例如项家、孔家等。
这些家族在地方上掌握着大量土地、财富和人口，却不向国家缴税。
郡县官员向他们征税时，甚至需要好言相劝、小心协商。
一旦他们不听从中央号令，便能迅速拉起数千人的队伍。
这是什么行为？实为典型的地方割据倾向。
值得庆幸的是，这个时期世家门阀的统治才初具雏形，远未达到汉代以后可以左右国家大政的程度。
再加上赢无限有神灵相助，大军在握，不至于引发大乱。
当然，赢无限并非要彻底铲除世家门阀，这并不现实。
任何时代，阶级差异始终存在。
他所要做的，是加以约束、引导和平衡。
治理大国如同烹制小鲜，讲究恰到好处。
既要有大刀阔斧的魄力，也需润物无声的智慧。
“待你们完成此事，立下功劳，朕必赐予你们相应的权柄。”
赢无限如此说道。
管仲、西施等五位神灵连忙应命。
他们成神之后，封神榜已赋予他们一些关于神灵的基本常识，明白权柄对神灵至关重要。
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