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第一节旷日持久的讨论
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元朝是中国古代漕粮海运的鼎盛时期，不论是在运输路线、组织管理，还是运输数量上，元朝的漕粮海运都是前代所不能比拟的，用“元时武功超轶前代，而海运之盛，亦亘古未有”
来形容可谓贴切。
伯颜像
元朝统一全国后，每年从江南运送大批粮食至大都。
最初依靠河运，但运河年久失修，中滦到淇门一段需旱站转运，劳民伤财。
至元十三年（1276），伯颜攻下临安（今杭州），取南宋库藏图籍，因两淮地区尚被宋军把守，特招海盗头目朱清、张瑄等人，从崇明由海路运抵京师。
考虑到河运漕粮“劳费不赀，卒无成效”
，于是在十九年，伯颜造平底海船进行漕粮海运，未曾想风信失时，漕粮迟至第二年始抵直沽，此时朝廷还未能体会到海运的便利。
但此次海路运粮成为元代漕粮海运之始。
元代海运最高管理机构是中书省，其“左司”
下辖“粮房六科”
中的“海运科”
为具体办事机构，经过一段时间的调整，元代漕粮海运体制大致确定，主要由分处南北的两大系统承办。
南方为“承运”
系统，至元二十年，元朝设立2个万户府，以朱清为万户，张瑄为千户，忙兀为万户府达鲁花赤，驻平江（今苏州）。
万户府下5个海运千户所，分设于温州路、台州路（浙江临海）、庆元路（宁波）、绍兴路、杭州路和嘉兴路。
另在平江路（苏州）设有“海运香莎糯米千户所”
，专门运送上等白米。
千户所各设达鲁花赤1人、千户2人，其下设副千户3人及众多属官。
北方设有“都漕运使司”
（驻直沽河西务）和“京畿都漕运使司”
（驻大都），前者主要负责接纳海运漕粮，兼及其他各路南来物资，下辖新运粮提举司、通惠河运粮千户所和京师22仓；后者主管从直沽向通州转运海运物资，官职设置大体相同。
元代海运路线图
明初承元之制，以海运为主，河、陆兼运为辅。
洪武三年（1370）正月，命中书省符下山东行省，“召募水工于莱州洋，海仓运粮，以饷永平卫”
，是为明代海运之始。
永乐五年（1407），为筹备迁都北京，廷臣议于苏州太仓卫设海道总漕运使司衙门，品秩与人员编制依据布政司的设置，但是此议没有成行。
迁都后，为供应京师粮食需要，十九年（1421）重新南漕北运。
景泰二年（1451），始设漕运总督，与总兵官同理漕政。
明代海运专设遮洋总7000人，海船350只，专职漕运。
但因海运线路屡次变更，失事较多，总数较元代急骤减少，有所谓“漕运费财，海运费人”
之说，多次遭言官攻击。
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