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第一编总论
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第一章海运行政法概述
第一节海法的概念和体系
一、人类的海上活动及海洋产业
随着生产力水平的提高,人类逐步认识到海洋的重要价值,并且把这种认识转化为生产活动。
生产活动离不开法律规范的调整,调整人类海上活动的法律规范不外乎两部分,即国际法和国内法。
作为国际法的海洋法已随着1982年《联合国海洋法公约》和其他一系列公约的通过和生效形成了比较成熟而完整的法律制度;在国内法方面,各沿海国家也都根据本国的实际情况并结合国际公约的规定,制定了比较完善的海洋法律制度。
目前,我国也制定了许多国内海洋法律制度。
从理论上研究和分析这些海洋法律制度,对完善我国的海洋法律体系,规范海上的各类执法活动具有重要的意义。
海洋是富饶的资源宝库,也是地球上生命的摇篮和支持系统,迄今为止,人类对海洋的开发利用活动已呈现出水平和垂直的立体态势,而且随着海洋能源的不断发现,逐渐拓展新的领域和空间。
人们已发现海洋蕴藏着如下资源:生物资源、海水资源、海洋土地资源、矿产资源、动力资源、化学资源、空间资源和旅游文化资源等。
与此相适应,人类对海洋的利用活动可分为如下几种:航海、水产养殖及捕捞、海底资源的开发和环境保护、国防与行政管理等活动。
上述活动从产业的角度讲,可作如下种类的划分。
第一,以海洋产业发展的层次顺序及其与自然界的关系作为标准可分为海洋第一、二、三产业:海洋第一产业指海洋水产,包括海洋种殖业、海水养殖业和捕捞业;海洋第二产业指海水化工、海水淡化、海洋油气、采矿、矿砂、海洋能利用、海洋建筑业、海洋食品加工和海洋药物产业等;海洋第三产业指与海洋开发有关的流通、服务部分,包括海洋运输、海底仓储、滨海旅游、海洋信息和海洋服务业(如预警预报、环境监测、防灾救灾、教育科技、技术推广服务、海底考古、海洋文化业等)。
第二,以海洋产业发展时序和技术标准划分,又可分为:传统海洋产业(如海洋捕捞、海洋运输、海洋盐业等)、新兴产业(海洋油气、海水养殖、滨海旅游、海水淡化等)、未来产业(如海水化工、海洋能利用、海底采矿、海洋药物、海底建筑、海底仓储业等)。
此外,在海洋经济统计中,还可将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业。
海洋产业中又分为主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业两个部分。
为适应海洋产业的发展,规范诸产业活动的海法也呈现出不断完善和发展的趋势。
图1.1海洋产业的划分
二、海法的分类与体系
法律体系,法学中有时也称“法的体系”
,是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。
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