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二、罗马的地位与元老院权力的日趋衰落（303年）
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几位接连继承大统的伊利里亚农夫，将处于状况极度恶劣的帝国从僭主和蛮族手里拯救了出来，完成了艰辛困苦的工作。
在戴克里先进入统治的第20个年头，就像军队战胜以后举行壮观的罗马凯旋式，罗马用类似的方式庆祝这值得纪念的节日，马克西米安是拥有同等权力的共治者，陪伴在其身边共享殊荣。
而两位恺撒曾经征战各地建立勋业，根据元老院规定，成果要归功于父皇对他们的指导和教诲。
戴克里先和马克西米安的凯旋式（303年11月），比起当年奥勒良和普罗布斯，就规模和华丽而言或许有所不及，然而在其他方面却享有更高的名声和气魄。
阿非利加、不列颠、莱茵河、多瑙河和尼罗河这几处边疆，都送来了各自的战利品。
最突出的装饰品带有非常独特的性质，那就是波斯战争获胜后，代表着被征服地区河流、山脉和行省的模型，士兵将其抬着走在皇帝的前面。
几位被俘的波斯国王的妻妾、姐妹和儿女的画像，构成了一番满足人民虚荣心的场面。
然而在后代子孙的心目当中，最重要的一点却不怎么光彩，即这是罗马城最后一次凯旋式，从此皇帝再也没有征服异域，罗马也再不是帝国首都。
罗马在台伯河畔选定的地点奠基以后，由于古代各种典礼仪式和不可思议的奇迹，成为了一个神圣的场所。
神祇和英雄的往事，使整座城市的每一角落都显得生气勃勃，而这个世界的帝国早已被奉献给了卡皮托神殿。
土生土长的罗马人，能够感受到这份无穷无尽的力量来自古老的祖先，在最早期的生活习惯当中得到发展，后来受到政治方面相关措施的有效保护。
政府的形式和所在的位置密切结合，公认两者缺一不可。
但是首都的统治权力，却随着征服区域的扩大而逐渐萎缩。
其他行省的地位即将提升到与罗马同样的水平，被征服民族获得了罗马公民的身份和权益，即使无法认同统治者的文化和偏好。
在很长一段时期里，古代制度的残余势力和风俗习惯的影响作用，还能保住罗马仅存的尊严。
无论是出生在阿非利加还是伊利里亚的皇帝，都尊重这个接纳他们的国家，愿意将罗马当成运用最高权力的法源基础，视之为统治广大疆域的政治中枢。
战争的紧急状况使得君王长驻边疆，只有戴克里先和马克西米安两位皇帝在和平时期也定居在行省的城市。
这种破例的做法无论出于何种动机，就政策的考量而言都很正确。
位于西部的皇帝，大部分时间把宫廷安置在米兰，这座城市位于阿尔卑斯山的南方，为了观察日耳曼蛮族的动静，显然要比罗马更为方便。
米兰很快显现出了皇城的气势，据说这里的房舍数量很多，且建筑优美，人民不仅谦恭有礼而且风度翩翩。
主要公共设施是一个竞技场、一所剧院，还有铸币厂和皇宫，以及用马克西米安命名的浴场。
柱廊装饰着各种雕像，还建有两道城墙作为双层防卫，更增加了新都城在外表上的美观，与邻近的罗马比较毫不逊色。
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