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王安石全集.4临川先生文集上7
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方今取之既不以其道，至于任之，又不问其德之所宜，而问其出身之后先，不论其才之称否，而论其历任之多少。
以文学进者，且使之治财。
已使之治财矣，又转而使之典狱。
已使之典狱矣，又转而使之治礼。
是则一人之身，而责之以百官之所能备，宜其人才之难为也。
夫责人以其所难为，则人之能为者少矣。
人之能为者少，则相率而不为。
故使之典礼，未尝以不知礼为忧，以今之典礼者，未尝学礼故也。
使之典狱，未尝以不知狱为耻，以今之典狱者，未尝学狱故也。
天下之人，亦已渐渍于失教，被服于成俗，见朝廷有所任使，非其资序，则相议而讪之。
至于任使之不当其才，未尝有非之者也。
且在位者数徙，则不得久于其官，故上不能狃习而知其事，下不肯服驯而安其教，贤者则其功不可以及于成，不肖者则其罪不可以至于著。
若夫迎新将故之劳，缘绝簿书之弊，固其害之小者，不足悉数也。
设官大抵皆当久于其任，而至于所部者远，所任者重，则尤宜久于其官，而后可以责其有为。
而方今尤不得久于其官，往往数日辄迁之矣。
取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，至于任之则又不专，而又一二以法束缚之，使不得行其意。
臣故知当今在位多非其人，稍假借之权，而不一二以法束缚之，则放恣而无不为。
虽然，在位非其人，而恃法以为治，自古及今，未有能治者也。
即使在位皆得其人矣，而一二以法束缚之，不使之得行其意，亦自古及今，未有能治者也。
夫取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，任之又不专，而一二之以法束缚之，故虽贤者在位，能者在职，与不肖而无能者，殆无以异。
夫如此，故朝廷明知其贤能足以任事，苟非其资序，则不以任事而辄进之，虽进之，士犹不服也。
明知其无能而不肖，苟非有罪，为在事者所劾，不敢以其不胜任而辄退之，虽退之，士犹不服也。
彼诚不肖无能，然而士不服者何也？以所谓贤能者任其事，与不肖而无能者，亦无以异故也。
臣前以谓不能任人以职事，而无不任事之刑以待之者，盖谓此也。
夫教之、养之、取之、任之，有一非其道，则足以败天下之人才。
又况兼此四者而有之，则在位不才、苟简、贪鄙之人，至于不可胜数，而草野闾巷之间，亦少可任之才，固不足怪。
《诗》曰：“国虽靡止，或圣或否，民虽靡膴，或哲或谋，或肃或艾。
如彼泉流，无沦胥以败。”
此之谓也。
夫在位之人才不足矣，而闾巷草野之间，亦少可用之才，则岂特行先王之政而不得也，社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸为常，而无一旦之忧乎？盖汉之张角，三十六方同日而起，所在郡国，莫能发其谋；唐之黄巢，横行天下，而所至将吏，无敢与之抗者。
汉、唐之所以亡，祸自此始。
唐既亡矣，陵夷以至五代，而武夫用事，贤者伏匿消沮而不见，在位无复有知君臣之义、上下之礼者也。
当是之时，变置社稷，盖甚于弈棋之易，而元元肝脑涂地，幸而不转死于沟壑者无几耳！
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