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羌乱
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孝安皇帝永初元年（107），在一次捕杀逃避军役的羌人事件中，安定郡烧当羌酋长麻奴率众叛逃出塞，与先零羌的别种滇零以及钟羌部落攻击郡县，遮断陇西交通。
由于他们是降羌，一时没有兵器，竹杆、木棍、案板、铜镜等都当作了兵器。
汉人官吏却纷纷畏惧而逃。
朝廷一面诏令羌人，赦免他们的罪行；一面诏令车骑将军邓骘和征西校尉任尚率京师五校营和诸郡兵马五万人屯驻汉阳，进行备战。
选择邓骘，是因为他是邓训的长子，又是太后的长兄，孝安皇帝的拥立者。
天子亲自在平乐观阅兵，给他饯行。
和他的父亲一样，邓骘在打败了羌人之后，又用怀柔之策，让羌人返回故地。
但次年冬天，任尚在平襄败于羌人。
加之五万兵马，粮草转运成了问题，湟中的粮价飞涨，百姓饥饿而死者甚众。
这时，一位做过左校令名叫庞参的苦役犯，让儿子送了封信给邓将军，信中以为：与其万里运粮，远就羌胡，不如畜兵养众，以待其疲。
因而不妨振旅还朝，并且渐次把凉州的汉民移至三辅，免除他们的租税徭役，使之耕织数年之后，大举进兵，报仇雪恨。
庞参是个通晓边事的干练的官吏，他的建议并非出自对羌人的畏惧，而是看到帝国陷入了一场没完没了的疲劳战。
大汉的总体态势从立国起就是收缩的，不如因势利导，使力量内敛，不致耗散。
但他是个河南人，他不知道的是：人民与其土地是很难分离的，凉州的汉人不仅热爱凉州，而且以自己是大汉的子民而自豪。
但庞参的建议得到了邓骘的赞同。
邓骘在班师回朝的路上被拜为大将军，庞参获释，拜为谒者，去三辅督办军屯和移民的准备工作。
永初四年（110）二月，诏令留在边郡总督军事的任尚还兵长安。
同月，大将军召集京师公卿朝会，讨论放弃凉州，移民三辅的计划。
他打了一个生动的比喻：“两件衣服都坏了，拆一件补另一件，尚能保全一件。
不然，两无所保。”
公卿们都承认了他的逻辑。
有一个人不同意，他也是靠近河南一带的陈国人。
会后，太尉张禹的府门被郎中虞翊敲开。
“大将军之策，有三不可。
先帝所开疆土，费尽精力。
现在害怕一点小小的花费，轻而放弃，此不可一也；凉州一旦放弃，三辅地区则成了边塞，先帝的陵园暴露于外，此不可二也；谚日：‘关西出将，关东出相’，烈士武臣，多出凉州，民风猛壮，便习兵事。
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