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第三十九章法国的革命
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第一节国民议会的改革事业（1789年—1791年）
【三级会议的召开】卡隆最初于1786年劝路易十六召开一次“贵人会议”
（AssemblyofNotables），包括贵族、主教和政府官吏三种人，希望他们对于卡隆所提的财政改革案加以批准，使国家财政的基础格外巩固起来。
但是一班贵人对于卡隆并不信任，而且没有放弃他们自己的各种特权的意思。
这次会议最终没有结果。
于是卡隆设法叫高等法院批准他所提的新税征收办法，不料高等法院亦不肯照办。
巴黎的高等法院故意把这个问题放大，以便迎合国民的心理，宣称“唯有各阶级的代表在各级会议开会时才有批准征收新税的权力”
，而且“唯有全国国民深知国家财政的真相以后，才能够消灭现存的苛政和不平等”
。
路易十六不得已决定于1789年5月召开所谓的“三级会议”
。
【三级会议中的表决权问题】法国的国会叫作三级会议，起源于14世纪，我们在前面已经提过了。
三级会议由教士、贵族和第三等级的代表组成，代表的人数三级相等。
这班人所代表的并不是全国的民意，而是各阶级本身的利益诉求，所以向来三级会议中的表决方法并非像现代各国议院中的习惯那样，每一个议员都有一个表决权。
三个等级的代表各自组成一个特殊的团体，当他们表决各种议案时，每一个等级的代表团只有一个表决权。
因为三级会议自从1614年以来就不曾召开过，所以当1789年再行集会时，法国人民对于这个会议的性质和权力发出了许多议论。
不过大众的意思都是认为从前那种以阶级为单位的表决法实在荒谬，因为照这种办法办理时，两个特权阶级随时可用两个表决权去推翻全国人民代表的提案，那么人民想要取消教士和贵族的特权永远没有希望了。
最后路易十六为满足第三等级的希望起见，下令准许他们选出代表六百人，等于两个特权阶级代表的总数，不过表决权还是以等级为单位，而不以个人为单位。
【陈情表】我们翻看当时法国各地人民的陈情表可以明白，当时革命的时机其实已经成熟了。
原来法国的国王有一种习惯，可以随时下令向各城市和村庄征求民隐。
各城市和村庄可以把他们所受的压迫和疾苦条举出来告诉国王。
这种人民诉苦的文字，在法国史上叫作陈情表。
我们综合各种陈情表中的意见来看，他们都以为旧日的制度太混乱，国王和官吏的权力太没有限制，国民的权利太没有保障。
总之，此时一般人民虽然都觉得专制君主的制度不好，非编订宪法限制君主不可，但是对于君主政体还没有废止的意思。
【国民议会的成立】当各级代表于1789年5月5日集会于凡尔赛时，他们都抱着各自的见解而来。
第三等级的代表不肯再依照旧例组织了，因为倘使如此，他们就只有一个表决权，太不公允。
他们再三邀请两个特权阶级的代表加入平民代表团体中，以便共商国家大事。
当时一部分比较开明的贵族和教士很愿意加入第三等级的代表团中，但是他们只居少数，所以他们的主张不能通过。
第三等级的代表以为他们所代表的既然是全国人民的百分之九十六，那么代表教士和贵族的人当然会置之不理。
他们不能再忍了，乃于1789年6月17日正式宣布国民议会（NationalAssembly）的成立。
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