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第六章 地方层面的治理
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盎格鲁-撒克逊诸小国建立后已经出现一些行政区划，但这些区划“是为了司法目的和经济剥削而组织起来的”
，与10世纪英格兰普遍郡区化以后的郡并不完全等同。
掌管地方事务的长官有一定的分工，郡长对他们有管辖权。
英格兰初步统一后，郡长一个职务不足以满足地方治理的需要，郡守应运而生；郡是政府的基本管理单位，郡之下还有百户区、十户组（tithing），以后城市兴起，“堡”
体现了城市的管理。
郡有法庭，郡法庭“处理广泛的事务：管理的、军事的和经济的”
；郡法庭每年召开2次，大区主教和郡长都要出席。
按照《埃德加第三法典》的规定：“堡法庭应一年举行3次，郡法庭2次。”
《1020年克努特的公告》要求郡守与主教合作，公正地审判，违则丧失国王的友谊，丧失财产甚至生命。
法庭的职责除了惩罚，还有保护。
郡法庭保护土地持有人在应召进行的军事远征时，其权益受到保护。
《克努特第二法典》第79条规定：“一个人履行土地所有人要求的服役，不论进行海上或陆上远征，在他活着时，应持有他的土地，不受诉讼的打扰，在他死时，应有权处理它，或把它送给任何他喜欢的人。”
郡法庭应保护这样的土地不被诉讼。
郡法庭可以受理百户区法庭难以处理的诉讼。
《克努特第二法典》规定：任何人在郡内或郡外扣押财产，都需经过百户区法庭的判决，如果他三次在百户区法庭申请失败，“第四次他应到郡法庭”
；这时，郡法庭应指定一天审理他的案件。
但郡法庭和百户区法庭“并无高低大小之分，彼此之间不存在上下隶属关系”
。
盎格鲁-撒克逊时期形成的郡区制，对英国影响深远。
1066年诺曼征服时，英格兰地方政府结构中的郡、百户区、村已完全形成。
14世纪时由治安法官（JusticesofthePeace）组成的郡法院协助地方长官管理，形成拥有立法权、司法权和行政权的郡管理体系。
这种制度延续到19世纪，才被1888年的《地方政府法》所改变，然而，迄至今日，郡依然是英国的基本行政单位。
郡长是地方显赫人物，他们要随同国王作战，率领郡区居民与维京人进行战斗。
阿尔弗雷德统治时期，以郡长为首的地方长官的权力得到加强，比如外国商人应在公开的集会上把他们的人带到地方长官面前，避免以后在贸易中发生纠纷。
如果有人当着国王和郡长的面打斗，或拔出武器扰乱集会，就要向郡长交纳120先令的罚金；即使此类事情发生在郡长的下级官员面前，也要支付30先令的罚金。
在郡长或地方长官的集会上，常常会发生激烈的争执；阿尔弗雷德大王关心判决的公正性，如果发现不公正的判决，他要么亲自、要么派他信任的人，去询问有关的情况。
如果发现法官们经验不足、或者愚蠢，他会让法官们选择：“要么立即放弃你们拥有世俗权力的官职，要么更专心地努力学习追求智慧。”
这些地方官从童年起就是文盲，他们往往选择学习，而不愿放弃自己的职位。
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