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第三节国会纵火案
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希特勒要把魏玛民主体制改造成纳粹独裁体制，有两个步骤至关重要，一是废除议会民主政体的基石——人民群众的基本民主权利，二是镇压共产党。
反对马克思主义和共产党，原本就是纳粹主义理论的基本要点，也是纳粹党成立以来持之以恒的行为。
但这时希特勒的动机中，又增添了新的因素。
其一，在经济大危机期间的历次国会选举中，共产党是唯一一个得票数不断上升的政党，其得票率从1928年5月的10.6%，上升到1930年9月的13.1%、1932年7月的14.5%、1932年11月的16.9%，只是在希特勒上台后的1933年3月5日，由于纳粹党的残酷镇压，才微降至12.3%。
而纳粹党尽管在1932年7月以前得票率急剧上升，远远超过共产党，但在同年11月的选举中下降了4.3个百分点。
共产党成为希特勒心目中强有力的竞争对手。
其二，在希特勒受命组阁的当天，只有共产党号召举行总罢工。
共产党指出，“实行公开法西斯专政的新内阁”
是“对劳动人民、德国工人阶级的最蛮横的、最**裸的宣战”
，它要求各个党派影响下的工人群众，包括基督教工人、自由工会会员和无组织的工人，立即共同抵抗法西斯专制，在企业和机构内组织斗争，通过群众示威、罢工、政治总罢工来挫败法西斯反动派的计划。
[44]尽管社会民主党执行委员会强调要“牢牢地站在宪法和法制的基础上”
，“将挑起斗争的责任仅仅留给对手”
，因而没有接受共产党的建议，但柏林、汉堡、慕尼黑、莱比锡等十余个城市还是举行了联合示威集会。
其三，在纳粹当局还未掌握国会23多数的情况下，取消共产党拥有的席位，也能达到控制国会的目的。
普鲁士州的政治警察早在希特勒就任国家总理之前，就编制过一份“预防性拘留”
的人员名单，里面有共产党人，也有纳粹党的官员和活动家。
但希特勒上台后，即把纳粹党人和右翼政客的名字从名单中抹掉，增添了共产党人、社会民主党人、其他左翼分子、自由主义者和天主教活动家。
[45]政治警察头目鲁道夫·狄尔斯（RudolfDiels，1900—1957）原打算在1933年1月30日（即希特勒就任总理那天）就逮捕名单上的人，但受当天内阁会议的影响，未能成功。
如前所述，胡根贝格在那次会议上建议禁止共产党活动，但希特勒和戈林担心由此会给社会民主党人以口实，同意参加联合总罢工，所以坚决反对。
他要用更为巧妙的方法达到同样的目的，如有可能，则将废除人民群众的基本民主权利与镇压共产党这两个步骤结合在一起。
1933年2月2日，希特勒就任总理后第四天，普鲁士政治警察在柏林搜查了德共中央委员会办事处——卡尔·李卜克内西大楼，遭到类似袭击的还有共产党在全国的地区领导办事处。
此外，普鲁士、安哈尔特、不伦瑞克、梅克伦堡、奥尔登堡和图林根等州还禁止共产党人举行示威活动。
当天，希特勒主持内阁会议，讨论前几届政府已经初步拟就的“紧急法令”
，并把定稿呈交兴登堡总统。
2月4日，兴登堡颁布了这项名为《关于保护德国人民的总统法令》。
该法令涉及集会、示威游行和散发印刷品等各种活动，它授予国家机构较大的权力，禁止在所谓“至关重要的”
企业里举行罢工和各种政治集会与游行，并在“可能对公众安全有直接危险”
的情况下，没收并在限定时间内禁止“其内容涉及危害公众安全和秩序”
的印刷品。
[46]这项法令的颁布，使希特勒政府能够广泛地限制其他党派的宣传活动，也破坏了民主体制的言论自由原则。
在具体的实施过程中，政府把主要打击矛头指向工人政党。
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