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正月末，冰雪初融。
瑶光城西的忠烈祠正式落成。
祠院占地五亩，青砖灰瓦，朴素庄严。
正殿供奉着三千七百西十二个牌位，每个牌位上都刻着姓名、籍贯、军衔、阵亡地点。
偏殿则陈列着阵亡将士的遗物——破损的兵器，染血的军牌，甚至还有几封未寄出的家书。
落成仪式由夏月瑶亲自主持。
她一身素服，未施粉黛，在三千多个牌位前长跪三拜。
身后，文武百官、阵亡将士遗属、伤残老兵、乃至普通百姓，黑压压跪倒一片。
“诸位英魂在上——”
夏月瑶的声音在肃静的祠院内回荡，“瑶光城得以存续，皆赖诸位舍生忘死。
今日立祠，非为彰显功绩，只为铭记恩德。”
她起身，取出一卷名册：
“自今日起，忠烈祠设常驻祭官三人，每日晨昏两祭，香火永续。”
“所有阵亡将士遗属，每月可领抚恤粟米三石，铜钱三百，布一匹。
子女免费入学，父母由官府奉养终老。”
“所有伤残将士，按伤残等级，每月领取相应抚恤。
能工者安排工坊，能耕者分配田地，皆免税赋。”
她每宣布一条，台下就传来压抑的哭泣声。
一个失去独子的老妇人颤巍巍走上前，在儿子的牌位前放下一双新纳的布鞋：“儿啊……娘给你做了新鞋……路上……路上穿……”
一个年轻的寡妇牵着三岁孩童，将丈夫的军牌轻轻放在供桌上：“你看……孩子会叫爹了……”
场面悲恸，却透着一股坚韧的力量。
仪式结束后，夏月瑶没有立即离开。
她在祠院内慢慢走着，看着那些牌位，看着那些或熟悉或陌生的名字。
文子蒿跟在她身后，低声道：
“女公子，按这个标准，每月需支出粟米一万一千石，铜钱百万。
府库虽然丰盈，但长此以往……”
“那就让府库更丰盈。”
夏月瑶打断他，“但不能省这份钱。
将士们用命换来的安宁，若连他们的家人都照顾不好，将来谁还肯为我们拼命？”
她顿了顿：“况且，这是最好的投资。”
“投资？”
“对。”
夏月瑶望向祠院外那些渐渐散去的人群，“你看到他们的眼神了吗？不是绝望，是希望。
因为他们知道，就算自己战死，家人也能活下去。
这样的军队，才有战斗力；这样的百姓，才有凝聚力。”
文子蒿恍然大悟。
二月初，春耕开始。
但问题接踵而至。
城南“安民坊”
——这是为流离失所者新建的聚居区——发生了一场骚乱。
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