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第十七章
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1991年春天，联办举行的“国库券承购包销合同签字仪式”
，既将在人民大会堂举行。
突然风向骤变，有些首长宣称不来了，有些首长似乎不太上心，连带着国库券的卖主——财政部也有临阵退却之意。
可把田希云和杨柳青急坏了！
这本是联办筹备了许久，打算与财政部携手，联合促成国债市场化发行的盛会。
现在会场订了，请柬发了，中外记者也请了，一批人都在候着这大好消息，那可怎么办？
中国政府很多年都是既无内债又无外债，并且引以为自豪。
只有1950年到1958年先后发行过六次公债，发行总额为38、4亿人民币，于1968年底全部还清。
建国初期，苏联政府也向中国提供过一些经济援助，本息共14、亿卢布，也于1965年初提前还完。
后来这思路改变了，中国人愿借外债，也有人想借钱给中国人了。
1972年美国总统尼克松访华后，英、法、德向中国提供了一笔99亿美元的资金。
1979年和1980年，中国财政连着两年巨额赤字，为了发展经济，1981年开始发行国债，更名为国库券。
之后政府组成了强大的国库券推销委员会，由财政部牵头，中央各部委都参加，因为这事儿挺难办，觉悟低的人便不肯买。
国库券发行几年后，有工人抱怨说，上面自作主张，在工资袋里塞进几十元国库券以代替工资，这算哪门子自愿？农民也抱怨说，国库券到期了，却不方便兑换，闹得大家都不高兴。
这也正是国库券的两大问题：一是发行难，二是兑换难。
若到期没法儿变现又咋办？于是钱贩子便四处活动，钻空子以低价收购，诱使国民忍痛割爱。
1987年秋，人行行长陈慕华在一份内参上批示：“国库券只有上市流通，才能提高信誉。”
1988年春，财政部也上报了《开放国库券转让市场试点实施方案》，允许前两年向个人发行的国库券上市流通交易，价格随行就市，但必须在国家指定开设的中介机构进行买卖。
随后又开放了几个大城市，到1991年春，全国便都放开了。
因为各地人民对国库券的感情不一样，所谓有人欢喜有人愁，便有那等精明之辈，把国库券从便宜的地方倒腾到贵的地方，甚至从甲银行倒腾到乙银行，而且由此诞生了杨怀定等平民级的“百万富翁”
。
1991年初，财政部国债司的两位司长来到联办，商讨改革国库券的发行方式，拟从行政摊销改为承购包销。
原来早在半年前，联办就向财政部上报了这个方案，还主动提出承购包销，但因有关机构协调不力而没有成功。
几个月前，杨柳青起草了一份悲壮的通知，大意是说这一步改革终究要迈出，也由此引起了财政部的关注，于是今天又卷土重来。
田希云和杨柳青接见了两位分别姓王和姓李的司长，话题很快谈到发行国债的趣事上。
“你们听说过申银证券倒腾国库券的事儿吗？”
王司长问。
“听说过一些，但不详细。”
田希云矜持地说，“你再跟我们讲讲呗！”
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