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商税要写清楚『某商铺，营业额多少，缴税多少，不能再像以前那样只写个总数。”
“第二步，给三司加派人手，专门负责数据匯总。”
章衡继续说道，
“可以从各州府抽调懂帐的吏员，集中培训后再上岗，让他们熟悉资料库的录入和分析方法。
另外，还要造一些专门的『统计表格，把收入、支出分门別类，方便录入和查询。”
“第三步，也是最重要的一步，建立『异常预警机制。”
章衡拿起笔，在纸上画了个简单的流程，“比如设定一个『正常波动范围，商税每月波动不超过一成，工程开支不超过预算的两成，要是超过这个范围，资料库就自动標红预警，同时生成『预警报告，写明哪个州府、哪个项目出现异常，方便咱们及时处理。”
李默和张松听得连连点头，心里的疑虑也渐渐消散。
张松甚至拿起算盘，开始计算需要多少人手，
“按全国三百多个州府算，每个州府每月上报的明细大概有几十页，三司至少需要五十个专门的吏员来匯总，再加上十个负责分析和预警的，一共六十人差不多……”
接下来的半个月，章衡一边处理中枢的日常事务，一边起草“全国財政资料库”
的实施方案和“財政月报细则”
。
细则里不仅规定了月报的內容、格式，还附上了样表，甚至连“数字书写规范”
都写得清清楚楚——比如“壹、贰、叄”
不能写成“一、二、三”
，防止篡改；
金额数字后面要加“石”
“贯”
“匹”
等单位，不能遗漏。
方案起草好后，章衡第一时间呈给官家。
官家看著方案，越看越高兴，忍不住拍了桌子：“爱卿，你这方案想得太周全了！
以前朝廷的財政帐，就像一团乱麻，想理都理不清。
有了这个资料库，以后朝廷的钱花在哪、收在哪，都一目了然，再也不怕被吏员矇骗了！”
他当即下旨，让中书省召集王安石、司马光等宰辅，一起討论方案的可行性。
討论会上，王安石首先表示支持：“这个方案能解决新法推行中的帐目混乱问题。
比如市易法，之前就有地方官虚报交易金额，套取朝廷补贴。
有了资料库，每月上报交易明细，就能及时发现问题，让市易法真正惠及百姓。”
司马光也赞同道：
“歷代王朝，多因財政混乱而衰亡。
章衡这方案，不仅能理清当下的財政，还能为后世留下规范，是利国利民的好事。
不过，要注意不能给地方官增加太多负担，得派专人指导他们填写月报，避免出现应付了事的情况。”
其他宰辅也纷纷发表意见，有的建议增加“地方官审核责任”
，若月报出现错误，地方官要承担连带责任；
有的则建议在资料库建成后，先在几个州府试点，没问题了再在全国推行。
章衡把这些意见都记下来，对方案进行了修改和完善。
一个月后，官家正式下旨，批准推行“全国財政资料库”
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