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第十章天下崩土
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雁门被围
“圣人可汗”
隋炀帝三征高句丽的惨败和国内反叛相继，政治失控，使边疆四夷局势也发生重大变化。
大业十一年（615）正月“大会蛮夷”
，不仅高句丽再次拒绝入朝，而且西戎吐谷浑王伏允也趁机“复其故地，屡寇河右，郡县不能御”
。
隋的威望降低到了最低点，以隋为中心的四夷朝贡秩序面临崩溃。
东突厥始毕可汗虽派出了朝贡使，并在朝班中排名第一，但隋炀帝三次征讨高句丽，始毕可汗却未派出一兵一卒相助。
启民可汉是隋朝离强合弱政策下扶植起来的，经过十多年的休养生息，始毕可汗时部众渐盛，力量开始强大。
始毕可汗眼见隋炀帝招抚存养众寡势穷的处罗，心存疑虑，赐号曷娑那，又尚公主，更使始毕可汗心存戒心。
始毕可汗深知隋离强合弱的惯伎，隋炀帝也确有助曷娑那“复其故地”
的考虑，只是因为征高句丽之役，未遑顾及。
现在始毕可汗势强，曷娑那可汗势弱，但是曷娑那可汗在隋炀帝身边，早晚将是始毕可汗的祸害，不得不加防备。
隋炀帝和裴矩君臣不久就实施了扶植曷娑那，削弱离间始毕可汗的对突厥政策。
早在大业九年（613）平定杨玄感叛乱之后，隋炀帝命裴矩安辑陇右，裴矩来到会宁（今甘肃永登县东南），存问西突厥部落，命令阙达度设率本部骑兵进讨死灰复燃的吐谷浑王伏允，阙达度设“频有虏获，部落致富”
，裴矩回朝奏告，隋炀帝“大赏之”
。
后裴矩随驾参加第三次征高句丽，被特诏“护北蕃军事”
，即专门监视东突厥始毕可汗的动向。
裴矩认为始毕可汗羽毛已丰，部众渐盛，不太听话，便建策分其势，请隋炀帝以宗女嫁给始毕可汗之弟叱吉设，拜为南面可汗，以事离间，隋炀帝认为主意不错。
但在实施中却未能行通，因为叱吉不敢接受隋公主，而始毕可汗闻知后也对隋炀帝产生了不满情绪。
隋与东突厥关系的紧张使隋北部边疆形势全面恶化，调整缓和与始毕可汗的关系，维护华夷朝贡体制，是比征讨高句丽更为重要的大事。
于是，隋炀帝不顾国内叛乱频仍的严峻形势，决定再次北巡突厥。
此次北巡的目的，一是要重新密切与突厥业已存在的朝贡友好关系；二是说服始毕可汗出兵，协助隋炀帝再征高句丽，三次亲征一无所获，隋炀帝是不会善罢甘休。
大业四年（608）秋八月乙丑（初五），天气已较凉爽，隋炀帝一行出巡塞北。
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