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第三章 建立试验区
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1985年至1988年，胡锦涛踏遍了贵州的土地，在深入实地调查研究，组织专家学者论证的基础上，得出了一个结论：“在同样的政策条件下，贫困地区与发达地区在经济社会发展上存在着效益上的差距，其结果将是地区间差距的扩大，如果不相应采取有力措施，贫困地区将会更加落后。”
如何加快贫困地区经济社会的发展、加快贫困地区群众脱贫致富的步伐，成为他集中思考的重大问题。
针对贵州贫困面较大、贫困程度较深的特点，胡锦涛同志把目光集中在贵州省具有一定典型性的毕节地区。
据统计，1987年，毕节全区人均工农业总产值仅为288.9元，农民人均收入只有184元，人均粮食不足200公斤，未解决温饱的人口达300余万，农村贫困人口占其总人口的53.68%，人口自增率21.29‰，森林覆盖率仅为8.53%。
由于历史、地理等多方面原因造成的生态恶化，毕节地区水土流失面积占国土面积的60%以上。
“越穷越生，越生越穷”
也是毕节地区的典型特征，人们日子好不起来，就希望以增加劳动人口来解决这个问题，结果人口膨胀，地不够种，又引发了必然的“越贫越垦，越垦越贫”
的恶性循环。
陡坡开荒，林、灌、草、植被遭到反复而且严重的破坏，致使生态环境不断恶化，最终将他们身下的这块土地折腾成了“不适合人居的地方”
。
针对毕节地区严峻的现实，胡锦涛提出了建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”
的构想。
1988年4月，他在北京邀请了各民主党派中央、全国工商联的领导同志召开会议，介绍了拟建立“毕节试验区”
的设想，期望得到中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边小组的支持。
1988年6月，经贵州省委、省政府上报，国务院批准，“毕节开发扶贫、生态建设试验区”
成立。
毕节试验区是全国唯一以“开发扶贫、生态建设、人口控制”
为主题的试验区。
胡锦涛非常重视以创新的思路开展试验区工作，他特别强调必须“牢牢把握‘扶贫开发、生态建设’这个主题，针对全区有300万农村人口温饱问题没有彻底解决这一现实，采取一切有利于摆脱贫困、落后的政策措施，加快资源开发，加速劳动力转移，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。
针对全地区水土流失面积已占总面积一半以上的现实，采取强有力措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来。
尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环。”
他说：“如果这两大目标都能如期实现，那就表明试验区的改革试验是成功的，工作是卓有成效的。
如果没有实现，那就说明试验区的任务没有完成。”
由此，毕节地区成为中国第一个向石漠发起总攻的试验区，而海雀，则是这场生态建设攻坚战的发源地。
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宏远而重大的决策，往往都是站在高地上的人做出来的。
他们站得高，看得远。
而对于紧紧贴着大地的农民来说，就只看得见脚下的那一寸土地，也只想得到眼下的那点儿事情。
他们不懂得大概念大数据，他们更多地表现得很感性，只是觉得自己的生存环境太不如人意了。
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