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有的时候，上面特大的领导随机性的批示，也等于是风。
比较聪明的领导都知道，要办什么不太地道的事情，有风的时候最好暂停，不管事情有多么急迫，也要等风过了再说。
事实上，就算赶上了风，事情也未必不可为。
风是有弹性的，可以变易的，有暴风和狂风，也有和风、熙风。
从某种意义上说，人为的风是可以由人来操作的，一切权力技术都可以在其中施展，不管它来自《三十六计》还是《孙子兵法》。
动态的行政过程可以说是风头行政，而静态的行政体系则是诸侯行政。
建国以来不注意行政回避的结果，是成长起一方一片的权力网络。
地方不论大小，有头有脸的人物往往相互联姻，互结关系，你中有我，我中有你，盘根错节，上面有人，下面有根，一损俱损，一荣俱荣。
应该说，虽然有诸侯行政的特质，地方官员变成地头蛇和南霸天、北霸天，跟黑恶势力沆瀣一气的，倒未必是普遍现象，但不时地违规甚至违法的行政操作，却是诸侯行政的应有之意。
有的时候是因为上头的精神过于离谱，严格执行根本行不通。
但更多的时候则是出自自家利益的变通。
对于我们的行政诸侯来说，真正利益攸关的是自家脚下的一亩三分地，上面来的东西，无论是精神意图还是行政命令，有利则卖力执行，无利或者有害则束之高阁，甚至釜底抽薪，改头换面，使之变得无害甚至对自己有利。
只有在压力特别大的时候，才会做一点“违心”
的行政操作。
老百姓总是埋怨干部歪嘴和尚念歪了经，其实和尚们的嘴无论歪与不歪，有些经肯定是念不歪的，而有的经则是必然要往歪了念的。
从诸侯行政的意义上讲，行政系统的违规违法，已经是一种难以克服的现象。
也就是说，违规违法已经变成了某种意义上的常态，而因为违规违法（可能程度上比较严重一点）撞上风头被逮住了，倒成了某种偶然。
既然如此，人们的行为的忌惮也就只剩下了程度的限制和对偶然性的防范。
对偶然性的防范，除了应付上级的检查，就是信息的控制（防火、防盗、防记者、制止上访），如果实在防不了，还可以拖、抗、顶、磨，甚至像某工商局那样，搞假查办假撤职。
如果到了这一步还抗不过去，那就只好算是天灾，命里该着。
有的事情败露了，外面的人们都感到奇怪，怎么会有官员有如此大的胆子，什么事情都敢做。
其实，胆大胆小，只有五十步和一百步的分别。
对某些官员来说，凡是被逮着的，除了运气不好之外，关键是信息的控制不到位，只要消息封锁得严，那么就没有什么胆大胆小的问题，也没有什么性质严重不严重的问题。
风头行政和诸侯行政，说到底都是计划经济和行政在转型时期的变种和怪胎。
如果改革不再继续前行，那么，这种怪胎也许会将以往的一切成果，连同民族的未来统统吞噬干净。
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