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十二月十八日，清晨。
冬日的朝阳尚未完全驱散空气中的寒意，但位于市中心略显陈旧却被打扫得一尘不染的“榕城市行政审批服务中心”
大门外，已经聚集起一丝不同寻常的热度。
没有红毯铺地，没有锣鼓喧天，甚至没有像样的庆典仪式。
时代所限，一切从简。
但门口悬挂着的、覆盖红布终于被揭开的崭新牌匾，以及门口两侧摆放着的几盆市委市政府和相关部门送来的祝贺花篮，依然昭示着这里今日的不同。
祁同伟穿着那身笔挺的藏青色西装，头发梳理得一丝不苟，早早地就站在了大厅里。
他脸色略显疲惫，但眼神锐亮，透露着压抑不住的兴奋与紧张。
市长钱卫国和其他几位副市长只是在上班前匆匆过来露了个面，简短地讲了几句“祝贺试运行”
、“要服务好群众”
的官话便离开了，将舞台完全留给了祁同伟和他麾下这支刚刚拼凑起来的队伍。
大厅里，景象颇具时代特色：浅绿色的墙面，水磨石的地面，一排排深棕色的木质柜台将空间分隔成若干个受理窗口。
每个窗口上方，悬挂着白底红字的醒目指示牌：“工商登记”
、“税务办理”
、“规划建设”
、“社会事务”
……每个窗口后面，都坐着一名或两名身穿统一藏蓝色制服的工作人员，他们面前摆放着厚厚的申请表、复写纸、蘸水钢笔和红蓝印台。
只有极少数窗口，配备了一台显得颇为珍贵的台式电脑——通常是386或486型号，笨重的crt显示器闪烁着微光，旁边连接着针式打印机，运行时发出嘎吱嘎吱的响声，主要用于内部信息查询和最终打证。
这就是九十年代中期，政府窗口服务的典型配置。
没有叫号机，等待区的长条木椅上，已经坐满了早早赶来“尝鲜”
或是迫不得已前来办事的群众和企业人员，他们好奇地张望着，低声交谈着，空气中弥漫着期待、疑虑和一丝不安。
八点整，中心正式开门。
最初的忙乱可想而知。
习惯了在各个部门独立办公室办事的群众，对着开放的柜台和明确的指引显得有些不知所措。
工作人员对新的流程和协同要求也尚在磨合，一个问题往往需要跑去找后台不同单位的派驻人员确认。
“同志，我办个营业执照，是在这儿吗？以前不是去工商局吗？”
“您好，是在这里。
请您先填这份申请表，一式三份，用复写纸垫着写。”
“哎呀，这表怎么这么复杂？我不会写啊！”
“大爷您别急，我帮您看看……”
“规划许可和施工许可不是分开办的吗？怎么你们这儿说可以一起受理？”
“是的同志，我们实行并联受理，您把材料交给我们窗口，我们内部流转给规划和建设部门的同志同时预审，能节省您很多时间。”
“真的假的？可别给我弄丢了！”
“电脑坏了！
打字机卡住了！
快叫技术员！”
仅有的几台电脑和打字机不时闹点脾气，引得一阵小骚动。
祁同伟没有坐在自己的办公室，他就像救火队长一样，不停在大厅里巡视。
时而耐心地向办事群众解释新流程，时而俯身在窗口指导工作人员处理特殊情况，时而快步走到后台协调不同单位派驻人员之间的衔接问题。
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