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§第一节农村社区建设规划原则
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事实上，要制定一个好的农村社区建设规划是很不容易的，因为农村社区现实的复杂性以及社区发展过程中的不确定性都使得制定一个科学合理的农村社区建设规划困难重重。
但农村社区发展是有一定规律的，只要能认识到社区发展的规律，并在规划的过程中确定科学的规划方向和内容，制定出合理的规划方案还是可能的。
因此，合理制定农村社区建设规划应以下几个原则为主导思想。
一、以人为本是科学发展观的核心
农民是发展农业农村经济、推进农村改革发展的主体，是实现农业农村经济又好又快发展的决定性因素。
纵观中国农村改革实践，家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起、农业产业化经营、农村专业合作经济组织和村民自治等，无一不是农民的创举，都是农民主体作用得到发挥的体现。
农村社区建设规划为的就是要让农村更好发展，农民生活水平得到提高，这是农村社区建设规划的根本出发点，如果做出的规划让农民不满意，那就是失败的规划。
在农村社区建设规划工作中坚持以人为本，就要力求做到：
第一，农村社区建设规划要以改善村民生活为目标。
在农村社区建设规划中，应规划社区合理的居住用地，设计优美的景观环境，配置完善的基础设施和公共服务设施，设计符合农民生活习惯的农宅；农村社区的住宅设计，绝不能一味照搬城市的别墅和多层住宅，而是应从农民的实际需要出发，体现农村的生活特点，反映农民家庭生产的需求，考虑农民对新住宅的购买能力和使用时所能承受的生活支出水平；农村社区的设置要有助于向农民群众提供公共服务，能满足农民群众的公共需求，有助于公共服务供给的公平与效率。
简单地讲，就是要最大程度地降低农民生活成本的支出，达到改善村民生活的目标。
第二，农村社区建设规划要根据农村社会的组织与治理需要来确定。
必须考虑农村社区的设置是否有助于对乡村社会的有序和有效管理，是否有助于将农民群众有效的组织起来，是否有利于农民群众参与社区事务的管理。
第三，在农村社区建设规划时，要注重规划休闲和交流的公共空间，并与自然环境相结合，合理配置以乡土树种和果树为主题的公共绿化。
以方便村民的休闲交往，利于开展乡土民俗文化活动，以增强农村社区的凝聚力，推动农村文化事业发展。
使搬入新村的农民在提高生活质量的同时，又尽可能多的体会到原有熟悉的生活氛围，从心理上产生满足感。
第四，农村社区建设规划要尊重农民意愿，听取农民意见。
在传统的建设规划中，由于规划的制订只是少数几个领导的事，结果必然是规划的制订和规划的实施相脱节。
新农村建设开展以来，出现的很多问题很大程度上是由于忽视乡村与城市差别，忽视农村和农民的需要。
因此，在制订农村社区建设规划的过程中，要为社区群众提供一个机会，使他们既作为规划的制订者，同时也是规划的实施者。
因为社区发展规划涉及未来一定时间里社区内每一个人的切身利益，因此他们有权利参与到规划的过程中。
通过社区所有人在规划制订过程中的参与，一方面提供所有人表达其需求和意愿的机会，并形成社区的协商机制和利益协调机制，另一方面通过规划加强社区组织的建设，在共同认可的发展目标下，使分散的力量形成合力。
第五，农村社区建设的安全工作事关广大农民的根本利益，是一项需要各个相关部门齐抓共管的大事。
规划要把好农户建房安全的第一关。
一是建房的选址要安全，不能在有危险隐患的地段选址，必须在这种地段选址时，要做好必要的安全防范措施。
二是对于一些长期处于危险地段的村镇建筑要提出搬迁或做好安全防范措施的要求。
同时，各相关部门要加强对管辖范围内危房的巡查，及时了解村镇建设的房屋安全状况，提醒农户提早做好房屋的修整或重建。
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