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§四、国外生态建设与区域发展的联动案例
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（一）美国：田纳西河流域开发的生态战略
田纳西河位于美国的东南部，是密西西比河的主要支流之一，由发源于弗吉尼亚西南部的霍尔斯顿河和发源于北卡罗来纳西部的弗伦奇布罗德河在田纳西州诺克斯维尔汇合而成。
该河全长652公里，流域面积4.09万平方公里，地跨弗吉尼亚、北卡罗来纳、亚拉巴马、佐治亚、田纳西、肯塔基和密西西比7个州，其中，田纳西州占据一半。
18世纪初，该地曾是印第安部落交战和狩猎的场所，之后在英法争夺西南部的斗争中叉起了重要作用，它还是移民向西迁徙的重要路线，因此开发较早。
自从19世纪后期以来，尤其是到了20世纪初，由于长期对土地进行的不合理开垦和耕种，致使森林破坏，水土流失严重，环境日趋恶化，土地日益贫瘠，使得仰仗这片土地为生的居民不可避免地陷入了贫困，人均收入不足100美元，还不到当时人均收入的一半，是美国最为落后的地区之一。
威尔逊和哈丁两位总统曾经尝试去解决这个问题，均未获得成功，只好无奈地把在困境中挣扎的人民留给了下一任总统——富兰克林·罗斯福。
在经济大萧条的历史背景之下当选美国总统的富兰克林·罗斯福，为了摆脱资本主义的经济危机，推行新政，其中，田纳西河流域管理局（简称TVA）的成立，对当地资源的综合开发与利用、经济结构的改善与调整起到了重大作用，影响深远。
1933年4月，罗斯福总统向国会提交了《田纳西河流域管理法案》并获得通过。
《法案》规定，要“实现与总目的一致的田纳西河流域盆地及附近地区的特殊目的有益的如下立法：最大限度地控制洪水；为了通航的目的大力开发田纳西河；为了控制洪水和通航而大力发电；合理使用界内土地；在该流域盆地宜于重新造林的所有土地上采取适当方法重新造林；居住在该流域盆地的人民经济和社会福利……”
根据该法案成立了田纳西河流域管理局，旨在“改进通航、并为田纳西河的洪水控制做准备；确保重新造林和合理使用田纳西河流域限界的土地；保证该流域地区工农业的发展；并通过建立股份公司，来经营亚拉巴马州的马瑟肖尔斯及附近地区的政府财产，为国防做准备及其他目的……”
TVA成立以后，取得了规划、开发、利用、保护流域内各项自然资源的广泛权力，包括防洪、航运、水电、工农业用水、环境保护与维护自然生态平衡等方方面面。
它同时还拥有一支包括规划、设计、施工、科研、生产、运营和管理等方面的专业队伍。
TVA既是联邦政府机构，又是综合性的经济实体，具有相当的独立性和自主性。
田纳西河流域开发之所以能取得成功，主要得益于流域生态化区域发展政策。
针对田纳西河流域降水丰富、河流落差大、易发洪涝灾害等特点，TVA把对当地水资源的开发与使用摆在首要位置，采取修建大坝及其他水利设施和发电站的措施，以达到防洪、蓄水、提供能源、改善航运的目的。
1933—1941年期间，修建大坝6座，改建11座，到1952年，又修建大坝14座，形成了统一有效的水库防洪调度系统，流域防洪标准达到百年一遇。
自此以后，田纳西河流域就再无大的洪涝灾害，平均年防洪减灾效益约1.47亿美元。
此外，TVA还充分利用田纳西河丰富的水能资源生产大量的廉价电力，带来了巨大的经济效益。
在整个20世纪40年代，TVA基本完成了流域规划的水电开发，建成水电站30座，装机总量（包括抽水储能）609.3万kw，“1933—1978年，该流域的总发电能力从80万千瓦增为2800万千瓦。
而实际发电量则从15亿瓦小时，增为1180亿瓦小时”
。
因为对水资源的综合治理，田纳西河流域的航运业也迅速发展起来。
田纳西河干流已建成9座梯级船闸，通过大坝控制河流水位，完成了航道渠化整治，通航里程1050公里，加上支流通航里程达1240公里，通过俄亥俄河和密西西比河，可以与美国22个州和五大湖相通，每年平均通航船只34000艘，水运通航效益每年约4亿美元。
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