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濮州府衙的书房内,弥漫着淡淡的墨香气息。
巨大的濮州舆图铺展在长案之上,山川河流、城池村落清晰可见,然而大片代表着荒芜的空白区域触目惊心,尤其是在标注着范县、雷泽、临濮几个县的地方。
李烨站在图前,手指重重划过那几片刺目的空白,声音沉郁。
“连年战祸,豪强兼并,百姓流离失所。
鄄城、濮阳稍好,然范县、雷泽、临濮三县,十室九空,沃野尽成蒿莱!
人丁凋敝至此,税赋无从谈起,根基动摇,何谈养军安民?”
葛从周侍立在下首,目光随着李烨的手指移动。
范县、雷泽……这些名字他并不陌生。
当年黄巢大军席卷而过,也曾踏足此地,彼时虽是过境,却也难免征粮拉夫,如今看到舆图上那大片大片的荒芜标记,心头掠过一丝沉重。
他沉声道:“主公所言极是。
民为邦本,本固邦宁。
无民则无粮,无粮则军心不稳。”
“正是此理!”
李烨抬眼,目光扫过围案而立的众人:赵猛虬髯戟张,眉头拧成铁疙瘩;参军罗隐清癯的面容绷紧,手指无意识捻着稀疏的胡须;度支曹使柳明姝垂着眼帘,纤长的手指却悬在随身小算盘上方,指节微微蜷曲;新附的葛从周神色凝重,紧抿的嘴唇透着一丝不易察觉的愧色;张归霸则如铁塔矗立,粗粝的脸上毫无波澜,唯有一双虎目紧锁舆图上的空白,仿佛要用目光将其烧穿。
李烨颔首,目光转向侍立一旁的濮州参军罗隐。
“即日起,濮州设立劝农司,由罗隐兼任主事!”
罗隐心头一凛,腰背瞬间挺得笔直,一丝微不可察的激动掠过眼底:“属下领命!”
李烨不再看他,右手“啪”
地一声重重拍在舆图中央,震得灯焰剧烈一跳。
“凡我濮州境内,无论官田、逃户田、无主荒地。
即刻起,流民皆可至‘劝农司’登记认垦!”
他语速快而沉,字字如铁锤砸在石上。
“依其家口丁壮、垦荒之能,授田!
每丁限垦三十至五十亩!
授其田契,契上钤我李烨官印,载明田亩四至、大小,分毫不差!”
书房内死寂一片,只闻灯芯燃烧的哔剥声和众人陡然加重的呼吸。
授田?这已是乱世罕有的德政。
然而,李烨接下来的话,才真正是平地惊雷。
“凡认垦之民,持此田契,垦荒不息,五年期满。”
他目光如电,扫过每一张震惊的脸,一字一顿,声震屋瓦。
“只要无欠赋,无作奸犯科,此田……即永归其所有!
为其永业!
可传子孙,可市买卖,官府永不追夺!”
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