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“三家仍在串联。”
罗隐压低声音，“不过属下已接触了名单上的五家中小士族，他们愿意献出部分荒地，换取新政下的商税优惠。
博陵崔氏有个旁支子弟崔谅，暗中送来消息，说家主崔胤已派人混入流民，意图煽动闹事。”
李烨眼神一冷：“具体计划？”
“三日后，主公设宴招待士族时，他们会在工地制造混乱，打死几个流民，栽赃给主公的部下。”
罗隐的声音平静，却透出寒意，“届时民怨沸腾，他们便可借机发难，逼主公收回新政。”
“好手段。”
李烨冷笑，“那就让他们来。
传令下去，所有亲兵换上流民衣服，混入各队。
一旦发现煽动者，当场拿下，不必请示。”
“是。”
罗隐躬身，随即从袖中取出一卷竹简，“主公，这是属下这几日整理的《安民十策》，请主公过目。”
李烨展开竹简，目光迅速扫过。
十条建议，从流民安置到城池规划，从田亩分配到商税制定，条条切中要害。
“第五条，‘工赈相辅，以役代赋’……”
李烨念出声，突然拍案，“好个‘以役代赋’！
如今流民四万，若只发粮不给活干，日久必生惰心。
但若让他们修完城墙修水利，垦完荒田筑道路，既安其心，又实其利，妙！”
李烨盯着他看了半晌，忽然问：“若依先生之策，这四万流民，当如何安置？”
“分三步。”
罗隐伸出三根手指，“其一，精壮者继续筑城，老弱妇孺垦荒。
邺城周边有荒地三十万亩，今春若能垦出十万亩，秋收可得粮二十万石，足养十万军民。
其二，工匠不单造城，更要造屋。
每户流民分宅基一处，助其建土屋三间，有恒产者有恒心。
其三……”
他顿了顿，“劝农司，选流民中识字者任教习，教耕织、授农时。
三年之后，流民可成编户。”
帐前一片寂静。
诸将面面相觑，他们打仗在行，但这些安民理财的细务，听得似懂非懂。
只有高郁眼中放光，抚掌道：“主公，此策若成，邺城不单是座军城，更是立足河北的根本！”
李烨突然笑了。
他霍然起身，目光灼灼地看着罗隐：“罗参军，自今日起，本王任命你为邺城太守，总领流民安置、田亩开垦、城池营造诸事。
此剑赐你。”
李烨解下腰间佩剑，那柄少陵原血战中从未离身的青锋剑，剑鞘上还留着箭痕。
“凡阻碍新政者，无论士族豪强，可先斩后奏！”
李烨将剑递出，“你可能担此重任？”
罗隐身体微震。
他跟随李烨已近三年，从长安到少陵原，再到如今的邺城，深知这位年轻主君的抱负与手腕。
此刻双手接过佩剑，这个平日沉静的谋士，声音竟有些发颤：“臣，罗隐，领命！”
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