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十二铜表法
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公元前494年的一天，一支浩浩****的武装队伍离开了罗马城，向东郊的圣山进发。
队伍中的人们个个满怀激愤。
有的人说：“这个城市不把自己的保卫者当做公民，还值得留恋吗？”
有的人说：“我们拼命作战，最后家破人亡，有的人却天天坐在家里享受，这是什么道理？”
更多的则喊道：“走！
走！
永不回来！
我们去建立一个自己的城市！”
人群中不断发出叫骂声。
这究竟是怎么回事呢？
原来，罗马建国之初经过了一番改革，国家由王政时代进入了共和时代。
表面上看来，有一些富有的平民上升为新贵族，可以和旧贵族平起平坐。
但这些新贵族经验少、人数少，以至于很多大权仍然操控在旧贵族手中。
虽然有产的平民也能参加全民会议，但他们的表决权受到限制，结果会议往往成为元老贵族所利用的工具。
多数贫穷的平民，因为受到债务和贫困的压迫，经常有人成为债务奴隶。
如此一来，平民和贵族的矛盾根本没得到缓和，反而更加尖锐。
罗马平民为了反抗压迫和控制，便出现了前面携带武器，成群结队离开罗马的一幕。
罗马当时并没有多少奴隶，国家的农业和手工业都需要平民来完成。
要是遇上外族入侵，则更需要平民上前线御敌。
因此，看见平民出走，旧贵族们马上以其了手脚，不得不立刻派出代表赶往圣山，和平民的代表谈判。
谈判使旧贵族做出了一个重大的让步，这就是他们承认了平民会议选出的“保民官”
。
保民官是平民利益的保护人。
如果政府官吏对任何平民采取危害行动，保民官有权加以阻止。
保民官的人身自由是神圣不可侵犯的，他们长期住在罗马，家门到晚上也是开着的。
保民官直接对平民会议负责，不受执政官或元老院管辖。
后来，他们的权力发展到对政府的法令或者元老院的决议拥有否决权。
只要保民官说一声“不行”
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