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顾廷煜自收復燕云十六州后，第一时间就著手於战后安置诸事。
他深知这片土地歷经数十年辽人统治，又逢北伐战火，早已是千疮百孔。
百姓或流离失所、露宿荒野，或家园焚毁、田园荒芜，城郭倾颓、道路淤塞，处处皆是萧索之景。
彼时已入十月底，朔风渐起，寒意浸骨，燕云大地草木凋零，更添几分战后的萧瑟。
燕云既归大周，便需让百姓真正感受到故土的安稳与暖意，这才是收復疆土的根本。
於是他第一道军令，便是严整军纪，颁下三道禁令。
严禁军士擅入民宅、骚扰百姓！
严禁劫掠財物、强取民物！
严禁欺压乡邻、擅动民田！
凡有违者，无论官职高低，一律军法处置，绝不姑息。
军令之下，周军將士皆恪守规矩，路遇百姓躬身避让，见有困苦伸手相助，燕云百姓初见王师，便先感受到了大周军队的仁厚与威严，心中的惶恐渐次消散。
但有意思的是，这些周军不言周帝，只说是凉国公麾下將士。
紧接著，他调遣隨军粮草与医药，令麾下官员分赴燕云各州，於城郭內外搭建临时帐棚，安置流离失所的流民，按口发放粮食、衣物，为老弱病残诊治伤病，解百姓燃眉之急。
又下令全军將士协助百姓清理战场遗蹟，掩埋战死的將士与平民遗体，以防疫病滋生。
组织民夫与士兵一同修缮损毁的城池、房屋与道路，夯土补墙、铺路架桥。
昔日战火纷飞的土地上，渐渐有了烟火气。
朔风虽寒，却吹不散军民同心的暖意，不少百姓主动送来热汤热食，犒劳辛苦劳作的士兵，一派军民相融之景。
政务之上，他遴选朝中干练清廉之臣与当地贤明乡绅共治地方，推行大周律法与制度，整顿积弊已久的吏治，严惩辽人遗留的贪腐小吏，革除苛捐杂役。
但在某些方面，他並未完全照搬大周旧制，而是结合燕云实情，推行了几处改革新政。
其一，便是田亩缓徵之制。
辽人统治时，常以“草场税”
“戍边税”
盘剥百姓，不少农户因战乱弃田逃亡，土地荒芜。
顾廷煜下令，燕云各州田亩，三年內免徵夏秋两税，只需农户量力开垦，待田亩丰熟、家室安稳后，再逐步恢復徵税，且税率较大周內地减半。
同时，明確规定“谁开垦、谁所有”
，允许流民认领无主荒田，官府发放种子、农具，鼓励百姓重归农耕。
此举既解决了流民的生计，又能逐步恢復燕云的农业生產，让百姓有了扎根故土的底气，远比强行徵税更能凝聚人心。
其二，简化户籍与诉讼流程。
辽人统治时期，户籍混乱，百姓户籍多被豪强与辽人官吏掌控，迁徙、婚嫁皆受牵制；诉讼之时，流程繁琐，贿赂成风，百姓冤屈难伸。
顾廷煜下令，简化户籍登记，允许流民凭乡邻担保登记户籍，无需繁琐证明，且户籍归地方官府直接管理，严禁豪强插手。
诉讼上，推行“简易案三月结、疑难案半年结”
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