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“正是这种情况，小神当日获得神位后，便有了和自身位置相符的实力和权柄，这些都是拜天地所赐，但天地却没有告诉我，接下来该如何去做。”
“城隍府草创之初，就像是草台班子一般，已知的神位就只有文判官和武判官。
小神用了几百年的时间，招募，提拔阴差，属官，之后又循着前世的经验，设立制度，使得城隍府运转起来。”
“想来其他地方的城隍应该也都是如此。”
谢怜神色古怪。
“如此一来，岂不是每个城隍府都有自己的制度？”
这种规则等于是没有规则。
天地唤醒了城隍，赋予他一定的能力，之后便不管不问了。
做成什么样，全凭自身手段。
遇到那些能力强的城隍还好，无非就是管辖一县之地，不是什么太难的事情。
但要是遇到些能耐不是很强的，就有可能走弯路，使得法度不够完整，城隍府破绽百出。
这个时候谢怜又想到了小宁县某位不愿意透露姓名的老城隍..
那么这种情况是好还是坏呢？
谢怜思索了少许，觉得算不上什么好事。
制度，或者说法度，应该有个一致的标准规则，各地遵循着同样的规则，章程去办事，才能把事情做的更好。
像是长兴县城隍这样的情况，前几百年几乎都在完善自身的班底，城隍府本身的情况肯定是混乱无序的。
那么管理就会出现纰漏，一旦出现妖物害人的事情，就很难像现在这样，迅的做出反应。
“正是如此，各地城隍互不统属，互不认识，各凭本事，小神生前是个武夫，不懂得如何治理，于是便参照军中旧制，设立了牢狱司，军法司和巡查司。”
“其中牢狱司负责羁押，审问，刑罚。”
“军法司负责内查，抓捕，练兵。”
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