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崇祯九年的秋天。
刘承宗在繁复的宴会与日复一日的长谈中，与元帅府外驻各地的大将勾画未来蓝图。
同时也在刘承宗整个统治区域内，开了元帅府的第一次科举。
这是张宏伟的蓝图，从泰萌卫到拉萨河，包括陕甘青川四省旧制，共编设一百五十七县，由元帅府统一派遣官员治理。
这事乍一看，是刘承宗对周边控制力大幅提升的好事。
同时也会使卫拉特、火落赤等统治实体遭受冲击。
不过实际上恰好相反。
刘狮子想做这件事，但他不想现在做。
反而是巴图尔珲台吉与摆言、拉尊这些地方领主一再要求，才让他无可奈何地捏着鼻子开了科举。
时机不对。
刘狮子心里对西宁以西的定位，是不需要堆资源的战略纵深。
只要投入一点兵力，维持存在，确保掌握乌斯藏、卫拉特、斡罗思的情报，并在大局上能够施加政治影响力，就足够了。
就这，还是因为很长一段时间里，河湟谷地是他统治区域的‘腹里’，必须维持安全需求，迫使他打算向西投入一点兵力、人力与物力。
甚至真的打算在乌斯藏、卫拉特建立实质统治。
毕竟那时候他也没吃过啥好菜。
哪儿像现在，拿下西安府，刘狮子是真知道什么叫得关中者得天下。
一府之地，还是如今这个被旱灾蝗灾折腾的年景，征收本色折色，就可供养九万人马。
当然，这是关中平原东部的西安府及华州、同州这一小块有渭河灌溉的地利。
元帅府那么大的地盘，陕甘青三省加起来，征收本色折色，不算这一府二州，也就能供养七万人马。
一样的资源，把湖广推下来，那就又能多养十万大军。
扔到乌斯藏和卫拉特，一万兵马都得饿得面黄肌瘦。
因此最好的情况，是一统天下之际，派遣兵马护送官员，一劳永逸地解决掉边疆问题。
但凡事有得有失，到那个时候，地方大贵族也必然会有更大的抵触心理。
不像现在，卫拉特有心进一步定居、集权，而火落赤也在与卫藏军队的长久对峙中疲惫无望，急需元帅府的支援。
这让设立府县更加容易。
当然相应的是刘狮子要付出的资源也会更多一点。
但事情会做的更加顺利。
刘承宗之所以对这事瞻前顾后，主要原因其实就一个。
他没那么多储备官员。
其实这事，最高兴的人是刘老爷。
一般来说，一个县要想正常运转，理应有十至十五名官员，其中六位流官由吏部铨选，余下不入流的吏员则由地方任命。
而在元帅府统治的陕西，很多县仅有知县一人。
这本身就是不正常的。
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