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最初只是农人用余粮换些盐块，渐渐地，出现了专门打造农具的匠人，编织草鞋的妇人，甚至还有用草药治病的巫医。
这日市集上发生一桩趣事。
一个外族商人用彩贝换粟米，声称每斗米换十枚贝。
年轻的市令觉得可疑，立即上报给月。
"
他在欺骗你们。
"
嬴政查验彩贝后断言，"
明日公审此案。
"
公审当日，商人狡辩说各地兑换规矩不同。
嬴政命人取来标准量器，当众演示："
从今往后，所有交易必须使用统一度量。
"
他随后颁布《平准令》，规定主要货物的价格区间。
商人们起初怨声载道，但发现生意反而更加红火后，都渐渐遵守起来。
考核之困
第一次官吏考核来临前，整个官署乱作一团。
骨对着竹简唉声叹气，石把算筹摆得满地都是，就连月也忙得鬓发散乱。
"
为什么每件事都要记录？"
骨痛苦地抓着头皮，"
我宁愿去猎一头熊！
"
考核那日，嬴政看着奏报上歪歪扭扭的数字，难得地露出笑意："
太尉上月平定三起械斗，记上等。
司空改进犁具，记上等..."
当他看到市令的记录时，眉头微皱："
市令，你上报的粮价为何与实情不符？"
年轻市令扑通跪地："
下官...下官看错了斗斛..."
"
渎职，罚俸三月。
"
嬴政的判决让所有官员屏住呼吸。
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