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6.实施倾斜政策，加强开展特殊教师教育院校的办学水平，提升学历层次，建立师范生特殊教育素养的课程体系
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特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径，因此办好特殊教育对于促进教育公平和社会和谐、体现社会对弱势群体的关怀具有重要意义。
但我国特殊教育无论是数量还是质量均处于低下水平，特殊教育教师数量的稀缺和质量的低下是导致这一现状的重要因素。
《纲要》明确提出了“要加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇，在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例”
，通过采用物质和精神两方面的激励为杠杆来撬起特殊教育教师的质量支点，从而提升其队伍整体质量。
根据教育部网站统计数据显示，2010年我国特殊教育教师队伍的概况如表5.2-31所示：
表5.2-312010年我国特殊教育教师队伍基本情况表单位：人
我国在2010年共计有3.965万特殊教育教师。
从性别的角度来看，女性教师占2.866万人，占整体的比例为72.3%，说明女性占据大部分特殊教育教师的比例；从是否受过专业训练来看，大约有2.21万人（整体的55.7%）的教师接受过专业的训练；从学历层次来看，约89.5%的教师拥有专科及以上层次的学历（见表5.2-32）。
表5.2-32特殊教育教师数量和学历结构的现状及其目标预测[4]单位：万人
续表
根据教育部统计数据以及我国第二次全国残疾人口调查结果可知，我国特殊学龄儿童的数量达到千万水平，但是我国特殊教师队伍总数仅为3.965万人，粗略估算，生师比远远大于100∶1。
此外，从我国特殊人群所受教育的层次来说，其水平依然处于较低水平。
最近一次于2006年进行的全国残疾人口调查结果显示，我国一共有残疾人口8296万人，但是目前我国特殊人群接受教育的比例和程度仍然处于较低的水平。
我国6岁及以上的残疾人中，超过四成的残疾人不识字，近半数残疾人受教育水平集中在小学及初中。
只有少部分残疾人具有高中及以上学历，具有高中学历的残疾人占残疾人总数的比例为3.77%，具有中专学历的为1.21%，而具有大学专科、大学本科及研究生学历的残疾人比例之和仅为1.15%。
学龄残疾人口的教育以及成年残疾人口的教育均体现了巨大的需求。
就教育部统计数据来看，2010年我国特殊教育的基本情况如表3.2-33所示：
表5.2-332010年我国特殊教育基本情况表单位：人
由于我国特殊教育事业发展处于低水平状况，远远不能满足我国特殊群体对于教育的需求，特殊学校和特殊教育师资都显不足，而实施随班就读政策的普通学校也缺乏特殊教育的专职教师，其普通教师也缺乏特殊教育素养，因此在供求总量上长期存在“供不应求”
的状态；同时，目前特殊教育师资学历层次虽有提升，但其学历专业以非特殊教育专业为主[5]，缺乏系统的特殊教育知识和技能的训练，且在职学历教育也多接受的是普通教育领域的专业教育；再者，其培养地区差异明显，东部地区的培养规模和学历层显著大于中部和西部，中部和西部的情况相当，特殊教育教师培养供给存在显著的区域性失衡（见表5.2-34）。
表5.2-342009年我国不同地区特殊教育教师培养规模及学历层次单位：万人
因此，要逐步达到2020年市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校的纲要目标，必须要重建特殊教育教师教育体系。
首先要提升开展特殊教育教师培养的院校的办学水平，重点支持高等师范院校在特殊教育专业方面的建设，保持和提升其特殊教育教师培养的学历层次，如可以在师范大学开展“4+2”
等多种形式的硕士层次特殊教育教师培养模式；同时扩大其特殊教育专业的招生规模，通过循环培训的方式，不断补充现有特殊教育教师队伍中初始学历为非特殊教育的教师的专业知识和技能，以改善特殊教育教师专业知识和技能不足的现状。
其次教师教育院校要重点建设特殊教育素养课程，从而为“随班就读”
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