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第六章航运管理法
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第一节航运管理法概述
一、航运业的概念与特点
（一）航运业的概念
交通运输业是国民经济的命脉。
自从人类有了产品的生产和交换，作为流通环节的运输便产生了，并且在社会物质生产的过程中发挥着越来越重要的作用。
所谓的运输，是指人和物的载运和输送，其中包括铁路、公路、水路和航空及管道运输。
水路运输是指以船舶为工具，以水体为通道所进行的港口间的运输。
水路运输又包括内河运输和海洋运输。
海洋运输还可划为沿海运输和远洋运输，同时还可根据船舶是否从事本国港口和外国港口间的运输，而分为国内海上运输和国际海上运输。
海上运输及与海上运输相关的辅助性行业，称为海运业或航运业。
（二）航运业的分类
航运业可按不同的标准进行分类。
按其经营活动的地域和对象不同，可分为国际航运业和国内航运业；按其经营的业务范围不同，分为海上运输业和海上运输服务（辅助）业，海上运输业又可分为船舶运输业、无船承运业。
海上运输服务业（辅助业），包括船舶代理、货运代理、船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站与堆场业者；船舶运输又可分为定期航线和不定期航线。
按运输对象不同，分为旅客运输和货物运输。
规范上述主体的法律主要有《中华人民共和国国际海运管理条例》及其实施细则、《水路运输管理条例》及其实施细则等。
（三）航运业的特点
海上运输管理是一种行业管理，而海上运输业是一种服务产业。
这里所讲的服务，是指服务者以活动的形式，提供给顾客，以满足顾客需求的活动。
服务作为交换对象，不同于产品，即服务是非实物形态的，无法储存，其生产与消费同时进行，服务者和消费者发生交换关系之后，生产和消费即告完成。
服务者提供服务的过程也就是消费者进行消费的过程。
因此，当消费者与服务者未发生任何关系之前，服务生产就不可能进行，生产能力处于闲置状态。
消费者的介入是服务生产的起点，消费者的离去就是服务生产的终点。
由此便决定了服务生产与产品生产相比，前者对消费者的依赖性更大。
而海上运输业作为一种服务业，既包括对生产者的服务，也包括对一般消费者的服务，而前者是主要的，即大宗的生产性物资和产品运输占运输的主体。
所以，水运业对生产企业、商业企业的依赖性极大。
海运业直接受到生产、贸易发展的影响。
海运行政法海上运输主体与货主及旅客构成水运市场，海上运输市场也受市场一般规律的支配，受供求关系影响的价值规律仍起着作用。
但是由于运输作为交换对象有其特殊性，水运市场与产品市场相比，特点如下：
第一，海上运输服务市场的服务供给表现为提供服务的能力，而不是表现为一定量的现有服务。
因此，服务市场的供求关系就是服务生产能力与消费者购买能力的关系。
当供过于求时，表现为生产能力的闲置；当供不应求时，表现为生产能力的超负荷利用。
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