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琅威理道：“副提督比总兵大，副提督在旗舰上，总兵刘步蟾擅降提督旗，升总兵旗，岂不是无视咱这个副提督的存在？相国可得为本教习主持公道。”
李鸿章道：“琅提督说说，如何主持公道？”
琅威理道：“叫刘步蟾给本教习认错，日后本教习在旗舰上，不能降提督旗。”
丁汝昌觉得可行，琅威理也无异议，换旗纠纷迎刃而解。
谁知刘步蟾、林泰曾等各舰管带得知李鸿章准备制作四色副提督旗，以偏袒琅威理，纷纷提出抗议。
李鸿章为难起来。
当年福州船政学堂学生多为福建人，北洋海军军官又主要来自福州船政学堂，时人称为福建帮。
也就是说没有福建人，北洋海军无以成军，刘步蟾他们可得罪不起。
正不知如何是好，罗丰禄入谒。
罗丰禄也是福建人，同样毕业于福州船政学堂。
还曾赴英留学，归来入幕李府，担任英文秘书和翻译，后提升水师营务处道员，继任天津船坞总办，现系天津水师学堂会办。
因是多年幕僚和下属，见面后罗丰禄也不拐弯，有话直说道：“听说相国准备制作四色副提督旗？”
李鸿章道：“这有什么不妥吗？”
罗丰禄道：“丰禄曾受相国之托，参与拟订过北洋海军章程，里面可没有副提督之说。”
李鸿章道：“海军章程为人所拟，以后修订可增加此款。”
罗丰禄道：“日后增加此款，倒无不可。
只是为一个洋教习，不惜得罪总兵和各舰管带，似乎不太值得。”
李鸿章道：“老夫知道琅威理督操甚严，各舰管带颇忌之，急欲赶人家走。
北洋海军操法与纪律皆为琅威理所建，他走掉，人亡政息，训练弛懈，一旦海上有事，如何拒敌？”
罗丰禄道：“北洋海军能有今天，琅威理确实功不可没。
然此一时，彼一时，北洋海军已训练有素，有无琅威理，照样可出操演练，抵抗海上来敌。”
李鸿章摇头道：“没这么乐观。
洋人为人严肃，处事认真，失去琅威理，北洋海军会成啥样，可说不准。”
说服不了李鸿章，罗丰禄只得告辞出去。
不久严复求见。
与罗丰禄一样，严复也是当年福州船政学堂学员，赴英国留过学，现任天津水师学堂会办。
没等严复坐稳，李鸿章便叫着他字号道：“几道也是为海军换旗事件来的吧？”
严复点头道：“的确如此。”
李鸿章道：“老夫问你，琅威理该去还是该留？”
严复道：“该留。”
李鸿章讶然一惊，道：“老夫以为你胳膊肘子不会往外拐，谁知你竟替洋人说起话来。”
严复道：“严复不是替洋人说话，是替海军担忧。”
李鸿章道：“担忧什么？”
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