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自共和国创立以来，罗马人从没有以这种方式把他们选出的行政官从职位上罢免。
宪法的神圣性这一延续了几乎400年的保护措施遭到了破坏。
这是共和制度走向结束的开始。
奥克塔维乌斯被罢免后，提比略的一位扈从被选为保民官，取代了奥克塔维乌斯的位置。
提比略的建议现在成了法律，委员们受命来实施它的条款，并阻止它成为一纸空文——就像前面的法律一样。
为了确保自身安全及防止贵族的报复行为，提比略现在成了下一任期保民官的候选人。
这是违反宪法的，因为在当时，一位保民官不能在这个岗位上连续任职两年。
提比略的敌人自然反对他的连任。
罗马陷入了沸沸扬扬的混乱之中，骚乱随之而起。
提比略的支持者们被打倒了，他和许多追随者都被杀害，尸体也被扔进了台伯河。
自保民官的职位设立以来，这是罗马各方第一次公开诉诸武力，也是该城市第一次经历暴力和血腥场面。
但是，类似的场景不久就变得司空见惯了。
88.保民官盖约·格拉古（前123—前122）
盖约·格拉古现在站出来，继承了哥哥的改革重任。
公元前124年，他被选为下一年的保民官。
作为撒丁岛的财务官，他已经证明了他与普通罗马行政官的不同之处。
恰如普鲁塔克所说，他“离开罗马时，口袋里装满了金钱；再回来时，里面已经空空如也；其他人离开罗马时，取出了装满葡萄酒的罐子；再回来时，里面却装满了钱”
。
一旦受任为保民官，盖约便立刻以惊人的精力和机智投入到改革中来。
他的目标是摧毁无能又腐败的元老院政府，取而代之的是建立一个以他为首的新政府。
首先，他让人们确保了一项法律的通过，该法律使一位保民官在职位上连任两年符合宪法规定。
当然，这意味着保民官职位的实质性转变，它可能成为一个终身职位。
他接下来通过了一项法律，即每个罗马公民，只要个人申请，就可以从公共粮仓以半价或低于市场价格一半的价格购买谷物，这让他赢得了城里穷人的拥护。
盖约不可能预见到这项法律会导致的所有弊端，实际上，我们知道这就是一项糟糕的法律。
它最终导致了谷物向所有提出申请的公民免费发放。
不久，罗马的大部分人口都过着无所事事的生活，在公共食槽里饱食终日。
（37）
作为一项进一步缓解贫困商人和工匠阶层的措施，盖约在意大利建立了新殖民地。
他又派遣6000名殖民者去迦太基的遗址，其中既有意大利人，也有罗马公民，在那里建立一个叫作朱诺尼亚（Junonia）的殖民地。
这是罗马人在意大利之外建立的第一个由其公民组成的殖民地。
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