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至于军费短缺,似乎与他无关,反正他的钱是不能动的。
不仅皇室的钱不能动之分毫用于朝廷,更严重的是,皇室反过来还要朝廷为其支付巨额开支。
像万历皇帝,似乎在赌着气用钱。
太子成婚、诸王册封、乾清官修建等,万历帝用掉了朝廷上千万两银子,把国库中的银子几乎用得干干净净。
到了天启帝时,皇室还进一步掠夺地方库存,把各地原先的小家底掏得干干净净。
到崇祯帝时,这种局面仍没有丝毫改变。
自诩是一心为国为民的崇祯帝,在钱的问题上,竟跟其祖万历帝一模一样,死守着他那份内帑,不肯轻易拿出来。
除上述人为原因外,明末的灾荒似乎也特别多,许多地方几乎是无年不灾,而朝廷根本无法组织有效的救济,承担应该承担的责任。
灾民们连生计都无法维持,更谈不上恢复生产,交粮纳税了。
顺便说一句,这些灾荒虽有自然界的原因,但最根本的还是人为因素。
例如,在当时这样的农业社会中,水利是命脉。
政府最重要的职能之一也是维持和组织水利事业。
在明初以实物和徭役征发的财政体制之下,各地的水利事业尚能维持。
在费用方面,基本上由中央财政、地方财政分摊,而百姓则出劳力。
明中期以后,这一套水利原则就无法维持了。
如黄河,原先规定三年一小挑,五年一大挑,定期疏浚。
但至万历以后,黄河利就无法维持了,导致河床淤积越来越厚,河堤经常决口,造成了严重损失。
又如江南地区,水利更为重要。
只要稍有懈怠,立即就有水旱之虞,重则江河决堤,轻则农业生产受到影响。
但在明末,江南水利也处于失修状态,水旱灾不断。
水利重要与否,应该是每个官员都能明白的简单问题,但水利仍连年失修。
原因很简单,那就是经费不足。
朝廷不肯出钱,地方无钱可出,豪绅大户更不肯破财,而广大的百姓,也不会像以前那样白白出力。
况且,百姓即使肯出力,也无处出力,因为政府不进行有效的组织。
当时也不是没有人提出过这些问题,但一谈到钱字,就没有人肯出头了,连崇祯帝也是如此。
如在崇祯初年,给事中黄承吴就当面向崇祯帝指出:
“东南水患不断,都是因为水利失修。”
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