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光是靠制度是不行的。
比如说一个机构，你制定了很多详细的规章制度，如果员工不信仰的话，就变成空转了。
所以说道德与信仰是很重要的东西，而道德价值是靠教育来实现的，法律是靠制约来实现的。
今天中国的教育出了问题，恰恰在于价值观教育的缺失，是功能的教育，大家都拼命学，学好了好去赚钱。
所以社会人情冷漠，人人为敌。
这是很可怕的。
毛泽东时代，则过度强化了价值观的教育，每个人前面都有一本《毛泽东语录》，早上起来都得读老三篇。
它太强化了，可是今天呢？就完全没有了。
过去每当中国出现问题的时候，都会把儒家拿出来，进行道德的教化。
每一次走到这个阶段，都是通过道德的方式来制约人们。
中国其实是没有走向法律的，西方是走向法律的。
5.顶层设计在基层能实践
最近有一本书，是诺贝尔奖得主科斯写中国改革经验的，叫《变革中国》。
他在里面就讲中国有两种改革，一种是从上到下的改革，一种是边缘革命。
正是后者，正是发生在农村，发生在农村工业化领域，发生在城市个体户身上，发生在边缘地区的特区实践这四大“边缘革命”
，在中国真正催生了一个生机勃勃的私营部门。
8亿农民获得自主发展的权力，2000万返城知青可以创业，国内外企业家开始有施展空间。
三十年后人们已经可以普遍认可这一结论——真正让中国经济飞速发展并得以向市场经济转变的，不是那些由国家主导的洋跃进或者国企改革，而是这些民间的“边缘革命”
。
当然不可否认的是，从顶层上来说已经把重心从政治斗争转到了发展经济上来，因此才能在这些边缘革命初现成效的时候加以承认。
今天又有很多人在给中国开药方，这当然是件好事。
偏听则暗，兼听则明。
有各种角度的声音可以让我们对这样一个复杂的事物把握得更为全面。
但是有一句话叫“小道理服从大道理”
，如果不遵循这个原则，眉毛胡子一把抓，最终的结果就是任何事情也干不好。
那么放到今天的顶层设计上，有几个关键的尺度：
首先是要真正的处理好政府和市场的边界。
这句话在新的领导班子上来以后反复说过，并不是随便说的话，而是有感于今天中国的乱象。
大家都知道，市场经济有两只手，一只是看不见的手，叫市场法则。
我们很多企业家和商人，不跟官场跟市场，市场上什么来钱，我就开始做什么。
这就是价值法则在跟着走。
但是特别是凯恩斯理论出来以后，又多了看得见的手——政府之手。
这两只手本来是在交替使用。
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