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也谈监察分肥定律
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中国古代制度的一大特色，就是在行政系统之外，设置了专门的监察官。
监察官自成系统，位卑权重，单独对最高统治者负责。
责就是盯紧各级行政官员，既保证他们效忠皇上，也要防止他们贪污腐败。
因为即使撇开道德原因，从来官员的贪腐，都是激起民变最关键的因素。
监察官可以闻风弹奏，被监察者只能停职接受审查，不能讨价还价。
这种中国特色的监察制度，到了孙中山先生设计民国制度的时候，还被引进到现代制度之中，形成了监察权分立的五权政府架构。
但是，古代的监察官并不总是有用。
西汉在郡之上设置十三个州的监察区，每州设一个刺史，负责几个郡的监察。
所谓刺史的刺，就是刺探和监察的意思。
刺史官阶600石，比郡太守2000石要低得多。
意思就是说，刺史仅仅是监察官，不是太守的上司。
可是，到了后来，刺史越来越为太守们尊敬，跟太守们的关系也越来越好。
东汉只好把刺史变成郡以上的一级行政单位，正式将刺史变成太守的上司。
到了这个地步，监察也就见鬼了。
同样，在明代，各省都设置了巡按一职，作为地方的专门监察官。
巡按官阶不高，不过七品。
却可以监督从二品的省级大员。
时间一长，七品芝麻官的巡按，在官员眼里，成了省级大员，跟布政使、按察使并列。
自然，到了这个地步，监察也大体停摆了。
固定的监察官有失灵的时候，巡行流动的监察官，到了某些时候，也一样会玩忽职守。
唐朝一般被认为是监察制度执行比较好的朝代。
但是到了中唐之后，也开始出现问题。
监察官借监察的名义，一路通吃的现象，屡见不鲜。
一位名叫严升的侍御史，巡查江南。
此公嗜吃牛肉，所至州县，地方官都得为他宰牛漉酒。
事无大小，只要给他金子，就大事化小，小事化了。
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