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所到之处,金价为之上涨。
人称“金牛御史”
。
清朝都察院的都老爷(御史),到了晚清,基本上成了政治斗争的工具。
参谁不参谁,全看背后的政治势力的操控。
一般的地方官,只要打点好了有势力的上司,祸只要惹得不大,贪腐不太过分,就可以平安度日。
监察权,实质上就是管官的权。
可以按职守,管住官员不法获利的手,也可以跟这只手联起来,一起获利。
从利益角度,与其辛苦盯住官员,严防死守,不如两下合作,一起分肥。
谁也不是傻子,当然容易想明白这个道理。
监察官没有具体的行政权,却可以监管行政官员行政权的行驶,被监管者把自己的行政权的好处,分出一部分来,给监管者,于是皆大欢喜。
近来反贪局总是出事,山西有的反贪局长借机索贿,陕西有的反贪局大搞摊派。
还有湖南有个地方的纪委书记,借双规要钱。
其实,他们走的就是古代某些监察官的老路,把监察权变成了牟利的工具。
记得很多年前,一个地方的审计部门的官员跟我说过,我们做审计,先是要查出问题,然后再查出感情。
查出了感情,被查部门的好处,我们就都有了。
不信,查一查地方审计、纪检部门定点监察的部门,看看这些部门的福利,是不是也分给这些监管部门了?
干什么吃什么,一向是我们这个民族的不良习惯。
在这种习惯里,权力的行使,是最大、最肥的饭碗。
正是由于这个缘故,古代的制度设计者,才想出了监察权的分立高招。
但是,在帝制条件下,监察官只对皇帝负责,权力没有平行监督。
监察官可以监督别人,别人却难以监督他们。
只有不长眼的监察官碰到了皇帝的心腹,才会触霉头。
这样的监察官,若要不滥权,只能靠自身的自律。
可是,人的自律,恰恰是最靠不住的东西,只要利益足够大,**足够大,即使监察官本人能扛得住,他们的家人也未必是刀枪不入的金钟罩铁布衫。
传统帝制的制度环境,没有媒体,也就没有严格意义上的社会舆论。
官员的升迁更迭,在制度上没有多少民意的成分。
监察权流为分肥权,基本上是一个规律,哪个朝代也难以幸免。
这个规律,叫什么定律呢?就叫监察分肥定律吧!
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