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政绩指标的背后，是上级，是决定一把手命运、荣辱升降的上级机关或者上级领导。
既然有具体的业绩指标，政府在某种程度上就类似于公司，多少要讲求一点效率，因此，就得有人给它干活。
用不着仔细考察就会发现，几乎每个机关，都有少数几个能干的，这些能干的人，支撑了几乎整个机关的业务。
但是，这些人几乎都有一个共同的特色，就是或多或少都有点争议。
在组织人事部门那里，属于不能重用，又不能不用的一类人。
要问起来，组织部门可以有一大堆说法，比如骄傲自满，目无组织，不守纪律，不拘小节等等，总之毛病很多，比任何人都多。
但实际上，他们最大的毛病，就是不拍马屁，或者不习惯拍马屁。
上级为了政绩，为了指标考核，不得不容忍他们，但是只能用他们干活，不能让他们掌权。
所以，一般都是副职正用，小官大用，反正是活儿他们干，荣誉领导或者别人拿。
还美其名曰，接受荣誉的考验。
能干的人，多少有点才气，有点个性，不乐拍马，往往是个性和才气使之然，对于领导重使用而不重用的做法，难免有牢骚，于是加重了领导的不悦。
领导的忍耐是有限度的。
如果政绩管理的目标体系发生变化，可以掺水造假而较少受到惩罚，那么领导的忍耐度就更加有限。
不仅不能容许顶撞，当众发牢骚，而且连腹诽也能明察于秋毫。
更进一步，他们已经越来越见不得在自己的一亩三分地上，有人不拍马了。
眼见得，各个系统，各个级别的领导们，就大趋势而言，对不拍马的容忍度在下降，越降越快。
政绩管理体系造假度越高，领导对不拍马的现象的容忍度就越低。
如果某些领域的所谓政绩管理体系，原本就是这个领域的领导们自己杜撰出来的，本身不含多少硬通货，那么，在这个领域，领导就更加容不得下属不拍马。
现在的高等教育，就是这样一个领域。
现在高校的排名竞争，主要看它们在教育部的考核体系中的位置。
而这个位置，主要取决于你的核心期刊发表数量，课题数量、级别，博士点、硕士点数量，一级学科数量，重点学科数量，重点学科基地数量，进没进211，是否985高校等等。
谁的数量多，谁就档次高。
这些指标，发表量和课题数，似乎看起来有点“干货”
，其实在知情人眼里，也是“水货”
。
因为这些课题和发表的论文，99%以上，不仅对学术知识增量没有任何贡献，对国计民生，也毫无用处。
至于其他的指标，不过是中国人编出来糊弄中国人的玩意，同样一个学科，你的就是一级，我就不是，你的是重点，我的就不是。
学科凭什么有级？给学科分出级别，也只有官本位的中国人才能想出来，很像是马三立的相声，逗你玩。
本来，学生的培养，理应是高校的硬指标。
学生出息与否，出路好坏，有无学术成就，原本可以作为衡量学校好坏高低的标准。
但是，目前的中国，还没有走出文凭时代，人们对大学的需求，还有很大的虚的成分，加之学生毕业之后怎么样，存在相对的滞后期，至少到目前为止，社会上还没有以学生这种“出产”
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