天才一秒记住【权七小说】地址：https://www.quanqihao.com
三、着眼全局，统筹兼顾
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
社区就是一个“小社会”
。
任何一个社区内的人、物和事都是相互联系的，任何一方面的改变都会对其他方面产生影响，对某一方面的调整必然会对其他方面产生效应，形成好的和不好的影响，需要有相应的安排。
因此，在进行农村社区建设规划的时候，要从全局着眼，对局部进行调整，也就是要先规划出森林，然后再确定种树的行动。
这叫做“不谋全局，不足谋一域”
。
同时，发展是一个连续的过程，我们对各种关系的调整需要有长远的观点。
这正是“不谋一世，不足谋一时”
。
农村社区建设规划要综合考虑社区生态、社区社会秩序、社区政策、社区技术和社区经济。
从社区整体运行的角度来看，这些方面的相互适应是社区存在的必然要求，社区发展则意味着要将他们在低水平下的适应状态改变到一个高水平上的适应状态。
实际的发展过程中，我们总从一个方面开始，但在改变一个方面的关系时，会受到其他方面的制约，这就需要我们从整体上去把握，使一方面的改变能促进其他方面的改变。
因此，为了建设好农村社区，所做规划应扬弃城市社区的设计手法，以促进农村地区发展为目标，从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、自然环境等多层次、多角度来综合思考。
从时间角度讲，农村社区建设规划要有前瞻性，要考虑一定的预留。
但在实施过程中要分步走，要避免大拆大建、贪大求全；要明确哪些建设是现阶段必须要做的，哪些建设是要在条件成熟以后的。
所谓一步到位的建设通常都需要大量的资金投入，要综合分析考虑清楚如何建设。
从空间角度讲，社区人口数量和地域面积是制约和影响农村社区组织、管理及服务的重要因素。
人口数量多、地域面积大，虽然有助于降低公共服务成本，产生规模效益。
但是，如果社区范围过大，会对社区的管理和自我服务造成压力，影响自治活动的开展；如果社区范围过小，会造成管理成本加大，公用基础设施建设投入增大，甚至造成浪费。
因此，人口过多或过少及面积过大或过小都可能增加农村社会管理及公共服务的难度，损害行政效能及服务效能，不利于村民参与本地管理及享受公共服务。
只有适度才能优化资源配置，提高基础设施和公共服务的共享度，方便群众使用。
当然，农村社区建设规划一定要与城市规划对接，相互借鉴，有机结合，实现城乡协调发展，推动城乡一体化。
因此，农村社区建设规划需要借鉴城市规划多年积累的经验和教训，逐步完善自己，形成适合农村实际的规划体系。
四、节约用地，集约而高效
节约用地是我国的一项基本国策，不管是城市社区规划还是农村社区规划，都需要有节约资源的意识。
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。
切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。
鉴于耕地保护的严峻形势，国务院在发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》中明确提出要守住18亿亩耕地红线。
农村社区建设规划在耕地保护上有义不容辞的责任。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！