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第一,要注意集约用地。
集约化使用土地是最重要的一点,在农村社区规划过程中要严格控制人均建设用地指标。
农户建房要尽可能地集中建设,一方面有利于公共服务设施的共享,另一方面也可以减少土地浪费。
第二,要编制好农村社区土地利用总体规划和撤并复垦范围。
利用农民集体所有土地进行非农建设,必须符合规划,纳入年度计划,并依法审批。
严格禁止擅自将农用地转为建设用地,严格禁止“以租代征”
将农用地转为非农业用地。
第三,从区域角度分析农村社区的土地价值,提高整个社区土地的综合利用效益。
要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下,依法盘活利用农村集体建设用地。
按规划稳妥开展农村集体建设用地整理,改善农民生产生活条件。
农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划,住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。
对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的,当地政府可给予奖励或补助。
第四,严格执行农村一户一宅政策。
各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准,控制农民超用地标准建房,逐步清理历史遗留的一户多宅问题,坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。
五、因地制宜,突出特色
俗话说:“一方水土养一方人。”
一方面,根据实际情况的不同,各个农村社区建设中面临的问题也不同。
例如城乡边缘区的社区面临着环境整治和治安改善等问题,乡村社区面临设施配套和重建等问题,新的居住社区面临开发问题,而老的居住社区又面临社区氛围塑造问题,等等。
另一方面,规划要有针对性地解决实际问题,每个村庄都有自身的特色,我们要学会扬长避短,充分利用好各村镇原有的资源,在综合分析的基础上合理定位各个村镇的重点发展方向。
在农村社区建设规划中,要因地制宜,突出乡村特色、地方特色和民族特色。
既要与新村周围的自然山水环境有机融合,又要注重延续地域原有的建筑文化特色及乡村旧有的空间格局、特有的民俗文化活动,保护好有历史文化价值的古村落和古民宅。
随着城市风貌的趋同,乡村担负着传承我国地域、乡土文化的重要载体功能。
在规划中,应对其地域、乡土文化仔细研究,反复推敲,并逐项落实到新村的空间布局、景观规划、活动场所设计以及建筑风格和功能设计之中。
使新村既成为自然环境的有机组成部分,又发挥延续地域乡土文化的积极作用。
比如说,我国是由56个民族组成的多民族国家,各民族在衣食住行、婚丧嫁娶、宗教信仰、社会结构等方面千差万别千姿百态,形成了丰富的文化资源。
在现代工业文明的冲击下,这些文化资源在城市已经遭到很大破坏,但在相对封闭的乡村却得以保留。
这些资源还远没有合理地开发出来,甚至有的正在遭受破坏。
农村社区建设规划应该对这些宝贵资源加以保护,进行合理开发,不能留下历史遗憾。
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