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此外,在农村社区建设规划中,往往由原来的几个自然村同时迁村并点,或以一个村为基础,其他几个村迁入组成。
在规划中,应根据当地实际,认识到自然形成的村庄社会秩序安定、人情较浓的社会伦理特征,尊重原有村庄的相对独立性和完整性,将基础设施和社区公共服务设施统一规划,完善配套。
六、注重生态,保持可持续发展
生态文明是在当前的时代背景下,解决城乡、工农业应该采取什么样的模式去发展的问题,是一种可持续发展的文明形态。
在西方发达国家,后现代的规划师们在规划设计居民点时,已经开始把生态、社会和文化三者协调起来加以考虑,希望通过生态设计、生态建筑、绿色生产、可再生能源的使用、公共交通导向、社区建设等,把工业化式的城市化所带来的生态、社会和文化的不利影响降至最低。
农村社区建设规划应尊重生态自然环境,与自然界和谐共生,包括合理的社区规划选址,适当控制容积率、建筑密度及日照间距系数等规划技术指标,科学的社区建筑规划布局,以及社区规划建设中新技术的大量应用。
同时,注重资源节约,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术,加快农村能源建设的步伐。
建设节约型社会是我国社会发展的主要目标,也是农村社区建设的重要目标。
在这里“节约”
并不意味着仅仅是节省,而应该是强调建设的效率,资源使用的合理性。
农村社区社会和经济的发展必须保持在资源与环境的承载能力基础之上,要体现农村社区的发展效率,最大限度地以较少的资源消耗获得最大的经济社会效益。
七、科学编制规划,切实解决存在问题
各级领导、农村工作部门、行业主管等相关部门应当按照党的十七届三中全会精神,高屋建瓴、科学编制与实施农村社区建设规划,切实解决存在的问题,把攸关民生的好事做好做实。
一是要解放思想,突出重点,早计划,早行动,把编制农村社区建设规划摆在优先的位置,作为大事抓紧抓好。
二是要制订相关政策规定,对社区建设中村民建房、用地、审批等作出规定,确保规划得到切实执行。
三是财政拨出农村社区建设专款,用于社区建设规划的编制与实施。
对于五保户、特困户建房,给予必要的财政资金扶助。
对于无房户、地处偏远急需改善住房的缺房户优先解决建房用地。
四是要搞好试点示范,宣传引导。
选择不同类型的村进行试点,边总结,边完善。
通过加大宣传,积极引导,促进农民树立按规划建房的新理念,消除疑虑,让农民在观察、认识的过程中自觉接受与自愿实施。
五是要深入实际,做好群众工作,切实解决农村社区建设规划与实施中的问题。
农村社区建设规划编制与实施,对于大多数农民来说是重大利好,但对原已居在规划区内的农户可能因调整责任地、责任山而影响个人与家庭利益,有的担心建房拆迁造成损失,有的会因地理区位、住房风格、建房面积、打破区域界限而产生新的利益纠葛,应当做耐心细致而卓有成效的工作,理顺矛盾,切实解决存在问题。
对于规划村庄区内所需的责任地、责任山等,通过兑换林地、责任地、经济补偿等办法妥善解决。
也有人将上述原则概括为:“地域相近、习俗相似、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则”
,以及“要按照便于管理、有利于公共服务资源整合利用”
等原则来设置农村社区。
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