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4.加强对自然灾害研究和对防灾技术推广应用。
对灾害形成、发生和发展的时空分布规律，灾害——环境——人类相互作用，灾害——经济——社会综合减灾防灾框架，灾害监测和预测等基础理论的研究是一项长期而艰巨的任务，应进一步增加重大项目的设置，集中力量攻克科学难关；积极推进防治重大灾害的应用科学和高新技术研究，同时健全减灾科技成果的转化和应用制度；推动实用科学技术如卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统等高新技术在减灾领域的广泛应用，以及加强对重大灾害的监测和预警，提高灾害信息采集和快速处理水平，做好灾害评估工作，建立减灾信息的共享和实时处理系统。
通过这些系统性的重大攻关项目，争取在灾害预测、预警、预防能力方面取得较大的进展。
5.必须扩大各类自然灾害监测预报的覆盖面，提高农村预报预警服务的精细化程度。
国家应当加大对自然灾害频发地区防御和抗击自然灾害能力建设的投资力度。
要针对我国农村地域辽阔，自然环境复杂多变，监测站点稀少等制约农村地区自然灾害预报预警能力的客观实际，进一步完善各类灾害自动化监测系统，加快填补乡村气象、水文、地质、地震等要素监测的空白。
要加强中小尺度强对流天气监测和预报，切实增强对山洪、滑坡、泥石流、雷电、龙卷风等易导致伤亡的自然灾害预报预警能力，细化预报预警地域，延长预报预警时效。
6.要发展农业保险业务，提高农业抗风险能力。
农业的自然风险和市场风险大，单个农户和企业承受能力低。
大力发展农业保险，是提高我国农业抗风险能力的重要环节。
一是积极推进农业保险立法工作。
在总结试点经验和深入调查研究的基础上，尽快启动农业保险立法计划。
农业保险法律的主要内容应包括：明确农业保险的政策性质、业务范围、财政支持的幅度和具体办法、农业保险的经营组织形式和运行机制。
政府对农业保险的管理体制、保险公司和参保农民的权利和义务及法律责任等。
二是扩大政策性农业保险试点。
已经开展的农业保险试点为政策性农业保险的制度建立提供了有益探索，要根据各地工作的实际和产业发展的实际需要，认真总结试点经验，扩大政策性农业保险试点规模和数量，提高农业保险的覆盖面。
三是制定政策性农业保险产品目录。
为了增强国家对农业保险支持的针对性，提高有效性，急需研究制定政策性农业保险的产品目录，对列入政策性农业保险产品目录的，对参保农民给予保费补贴。
四是建立农业保险发展的长效机制。
首先，要建立补贴的长效机制。
中央财政应列出专项资金，稳定农业保险补贴。
包括对农民给予保费补贴、保险公司经营费用补贴和农业巨灾风险基金补贴等。
引导地方财政对农业保险进行补贴，鼓励龙头企业承担部分保费。
其次，要尽快建立巨灾保险基金。
农业生产受自然条件影响较大，自然灾害有时会在较大范围内发生，急需建立由国家财政主导的农业巨灾保险基金，以备大灾之年及时对受灾农民给予补偿。
再次，要探索中央财政和省级财政对政策性农业保险支持的分担比例。
农业是国民经济的基础产业，中央应承担支持政策性农业保险的主要责任，同时地方政府也应承担相应的义务。
五是探索建立多种形式的农业保险组织。
各地可以根据实际情况，积极探索农业保险的经营主体和经营模式。
可以成立专业性农业保险公司或商业保险公司代办政策性农业保险、保险公司共保经营、保险公司与地方农技服务部门共保、行业协会互保、相互制、合作制经营等多种形式，丰富了农业保险。
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