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农村养老保险资金主要由个人缴费和政府适当补贴组成，鼓励有条件的村集体等各类经济组织为农民参保提供适当补助。
参加新型农村养老保险的人员今后如果参加其他养老保险（障）并符合享受条件的，可退出新型农村养老保险。
同时，各地要按照“自愿选择，只靠一头”
的原则处理新型农村养老保险与其他养老保险（障）待遇的关系。
2.完善农村最低生活保障制度。
确保农村最低生活保障制度的顺利实施，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。
做好这一工作，对于推进农村改革发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有重要意义。
一是完善和规范农村最低生活保障体系。
农村最低生活保障的管理既要严格规范，又要从农村实际出发，采取简便易行的方法。
（1）申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。
受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。
（2）村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。
（3）最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。
（4）乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围；并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。
保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。
二是落实农村最低生活保障资金。
农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。
地方各级人民政府及其相关部门要统筹考虑农村各项社会救助制度，合理安排农村最低生活保障资金，提高资金使用效益。
同时，鼓励和引导社会力量为农村最低生活保障提供捐赠和资助。
农村最低生活保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
三是加强领导，确保农村最低生活保障制度的顺利实施。
在全国建立农村最低生活保障制度，是一项重大而又复杂的系统性工作。
地方各级人民政府要高度重视，将其纳入政府工作的重要议事日程，加强领导，明确责任，统筹协调，抓好落实。
四是建立健全失地农民的生活保障制度。
建立健全失地农民的生活保障制度，可以以变土地征用制度为购买制度，创建农民土地产权专项市场管理交易制度，通过公平、公开、公正的产权市场交易。
既从源头上遏制住滥占耕地、低价调拨农民土地之风，又有效地保护农民土地产权等权益。
设立失地农民社会保障基金，主要承担失地农民退休养老、医疗门诊、最低生活保障、义务教育的配套投资等支出。
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