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§第二节农村社区人才队伍的职能定位和建设目标
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无论是城市还是农村的社区建设，其本质都可理解为运用科学和专业的社会工作。
特别是社区工作的理念、知识与方法技术，促进城乡社区自我完善和发展的过程。
必须重视培养和建立一支掌握社会工作特别是农村社区社会工作理念、知识与方法技术的人才队伍，由其担当农村社区建设的重要职能角色，以有效实现农村社区建设与发展的目标。
根据农村社区建设在建立新型社区管理体制、发展农村社区服务体系、促进农村社区文明等方面的要求，农村社区工作队伍建设的基本目标是要发展和建设一支农村社区社会工作人才队伍，将各类农村社区工作人员统一纳入农村社区社会工作人才队伍的体系中，明确其职能，特别是解决好与村委会的关系问题，发挥其在提供农村公共社会服务和促进农村社区社会发展方面的作用，使农村社区建设的各项目标，获得坚实的人才队伍支撑。
一、农村社区社会工作人才队伍的职能定位
“社会工作”
是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”
宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务及管理等领域综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业活动。
而所谓“农村社区社会工作”
，即是指在农村社区中开展的具有以上特点和内容的活动，“农村社区社会工作人才”
则可简单地定义为在农村社区社会工作相关领域德才兼备、创造性地开展工作的那些人。
所谓农村社区社会工作人才队伍，就是指在农村社区中专门承担社会工作方面的职能任务的那些人所构成的群体。
社会工作人才队伍主要的职责是进行社会服务，包括对社会服务策划、运作和提供等的管理，也包括通过自己的专门服务促进农村社区的社会综合发展。
这样一支人才队伍的基本职能，根据农村社区建设的目标要求，主要是两个具体方面：
1.提供社会公共服务职能。
即负责承担公共服务覆盖到农村社区之后各项服务的具体提供之责。
根据农村社区建设的要求，要建立和完善农村社区服务体系，其中一个重要方面是各项基础公共服务覆盖到农村社区，包括基本基础设施、义务教育、基本公共医疗卫生、社会救助、社会治安等。
通过农村社区建设，还应使农村社区能承接农村地区的一些社会管理功能，协助国家相关部门开展工作，承担大量具体事务性工作。
在一些地方，已经在积极探索如何落实这些公共服务特别是其中社会服务的具体承载队伍。
例如，甘肃等地为民服务代理制度的尝试。
而在农村社区建立社会工作人才队伍，其第一项职责任务就是去承担这些公共服务在农村社区的提供。
根据社会工作人才的特点，尤其以下一些工作是农村社区社会工作人才队伍应主要承担的职能：
（1）与解决农村社区的贫困问题相关，配合国家反贫困和社会保障有关政策的落实，从事福利救助和保障等事务工作。
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