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江西省的主要做法
1.领导机构
江西省在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。
在村党组织和村委会的指导下,以自然村为重点,由社区志愿者组织发动农村社区内村民通过民主决策、民主管理和民主监督方式,自己办理农村社区的公共事务和公益事业,协助村委会承担农村社区公共事务和公益事业的部分管理、服务任务,使之成为完善村民自治的有效形式和重要载体。
志愿者协会是村落内的村民自愿组织的为村落内全体村民进行公益服务的组织,所开展的活动是在村落内部,参加活动的人员也是村落内的村民。
村落社区志愿者协会在村党组织的领导和村委会指导下开展工作。
村落社区志愿者协会的会长、副会长和各服务站的站长都是由村民民主选举产生;所开展的活动经过全体村民民主协商后,由村落内的村民共同来实施。
2.主要内容
江西省的农民充分利用闲置房产,如宗族祠堂、闲置校舍、仓库、民居等改造建立起了村落社区建设活动中心,内设志愿者协会办公室、村民学校、图书阅览室、文体活动室等,为村民议事和参加各种文化体育活动提供了一个场所。
社区建设活动中心围绕村民的共同需求和愿望,通过“五站”
开展工作。
社会互助救助站:面向自然村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动,动员社会各界捐款捐物,有条件的地方成立慈善救济基金,用于帮助困难的群众。
环境卫生监督站:负责社区环境卫生管理,教育培养村民养成讲卫生的良好习惯;协助建立农村合作医疗站,加强疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等;改善村落居住环境,改水、改厕,净化、绿化、美化村庄,逐步消灭农村脏、乱、差,建设环境优美的新型村落社区。
民间纠纷调解站:引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助;调解民间纠纷,化解群众矛盾,消除治安隐患,做到小事不出村落;积极协助村级组织做好治安联防,组织开展法制教育,打击各种犯罪活动,减少刑事案件。
文体活动联络站:通过开办图书室、文体活动室等形式,宣传国家的法律法规和路线、方针、政策,加强村民思想道德文化建设;修订完善村规民约,发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用;组织开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动。
公益事业服务站:积极开展村落公益事业服务,组织和动员村民建设和维护村落内道路、桥梁、水利、广播、有线电视设施;有条件的地方兴办敬老院、托儿所;帮助村民建设沼气池;管理群众集体所有的村落水塘、树木、活动场所等公共财产。
3.基本特点
(1)以社会团体或者民间志愿组织开展的社会服务,应该是对村委会为主导的社区建设的一个补充。
江西的以“五老”
为代表的志愿者协会,是在基层自治组织由于种种原因没有开展农村社区建设的情况下,由志愿组织先期自发从事农村社区建设的一个有益尝试。
它本着自愿参加、因地制宜的原则开展农村社区建设活动,对促进农村社会的和谐发展起到了重要的作用。
(2)这种社区建设模式,是因地制宜、量力而行建设农村社区的一个探索。
所以,在那些村民分散居住的山区丘陵地区和经济不发达地区,确实是一个很好的方法。
在以村委会为主导开展农村社区建设的地方,应该有意识地补充民间志愿组织的力量。
(3)“五老”
志愿组织为主体的村落社区建设发挥了农民的主观能动精神和创造性,它依靠农民自身力量,动员社区内外各方面力量开展公益性、社会性、群众性的活动,尤其是真正让村民自己管理自己的事情,操心自己的事情,得到了广大农民群众的认可和参与,让农民成为社区建设舞台的主人。
(4)志愿者的工作在很大程度上加深了民主的含义。
从古至今,中国的福利思想和实践大都是基于上面的恩赐,农民也习惯于向上伸手。
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