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§第三节以经济水平划分社区模式
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改革开放30年来，农村有了很大的变化。
尽管中国区域发展很不平衡，经济发展水平参差不齐，但是，这并没有成为衡量农村社区建设是否可以启动发展的标准。
我们看到，无论在经济发达地区还是欠发达地区，农村社区建设和发展都已经是事实。
在经济发达和较为发达的沿海东部地区，以及在经济欠发达地区，社区建设都形成了星火燎原的局面。
经济发展水平的不同与自然条件的差异，导致了农村社区建设的内涵不一样。
处在经济发展的不同阶段中，各地政府的发展任务和当地农民的需求也不一样。
我们把这些社区的发展状况分为经济发达地区的社区、发展中地区的社区、欠发达地区的社区和城乡接合部的社区。
一、经济发展水平较好地区的社区模式
在经济发展水平较好的地区，农村社区建设相应地取得了很好的发展。
例如在山东、江苏、浙江等省，这些地方已经取得城市社区建设的经验，在农村社区建设方面也正开展积极探索。
在这里，传统的城乡二元分割性特征已经不太明显。
城乡社会的空间不断向一体化转变。
例如南京市，城区居民向郊区流动，转变了郊区居民以本地农民为主的单一格局。
这些给农村社区建设提出了新的要求。
在这些经济发展水平较好的地方，社会发展也相应地走在前面。
南京市的做法
南京市民政局认为，短期内让农民在经济收入上达到和城里人一样的水平是较难的。
但是，抓好公共服务、办好公益事业就可以让农民较有尊严、较为安全、较为和谐地生活在农村这片土地上。
所以，一家一户办不了的事情，就由村委会去办，发展社区建设。
南京市的农村社区建设主要抓了以下几项：
1.抓四类服务。
一是政府的公共服务。
全市基本在村一级全部建立了社区警务站、劳动保障站、救助救济站和卫生计生站。
江宁区每年平均免费开展就业培训1万人次。
二是农民急需的生产技术服务。
结合全市统一开展的“百乡千村”
工程，全部设置了以“苏农”
为代表的农资供应平台，使农民足不出村即可享受农资供应和农业生产技术服务。
三是便民利民服务。
所有村均建立了以“苏果”
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