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基本特点:
1.处在经济发展过程中的农村,社区建设的内容根据当地经济发展的实际情况和客观条件,以形成经济发展时期的社区建设的重点。
湖南省临澧县的农村社区建设,内容紧贴经济发展中地区的农村实际,更多地把投入瞄准社区内的基础建设。
2.这些地区的农村社区建设的措施,包括了壮大社区经济实力,增加农民收入的内容。
这是因为,如果想从根本上把农村社区建设搞好,建设现代化的新型社区,经济发展是必不可少的基础。
三、经济欠发达地区的社区模式
在经济欠发达的农村,是不是就一定要等待经济发展起来,进入先进的行列后再发展农村社区建设?许多经济不发达的地区不是这样等待,因为群众急需社会事业的发展。
经验证明,越是经济欠发达的地方,那里的人民群众对社区公共服务的需求就越是迫切。
在经济欠发达地区,人民群众创造了社区建设的丰富方式与内容。
这里,我们以江西省都昌县为例来做分析。
江西省都昌县的做法
江西省是一个农村人口多、城乡差别大、农村社会事业相对落后的省份。
取消农业税后,平均每个村委会的财政转移支付资金为2.3万元,加上农业税附加补助款,每个村年均享有上级补助资金在3万元左右。
大多数村庄无集体经济,一些有少量集体经济的村随着产权制度改革的推进,也基本上没有了集体经济收入。
多数村负债严重,有的地方村级负债平均高达24.6万元。
这样的经济状况,维持村委会自身的正常运转都十分困难,就更谈不上为村民提供有效的公共管理和服务了。
自2004年以来,都昌县在江西省率先开展村落社区建设。
其中的一个做法是,先后组织了96个农村村落社区,并和九江市及县城区54个城市社区开展了联谊结对互助活动,探索和尝试城乡社区对接,广泛开展社区管理、社区服务、社区经济、社区文化等方面的交流与合作,达到了互动互惠的双赢效果。
具体的互动内容包括:
社区管理互学。
城乡社区之间举办社区管理经验交流会,请来城区的居委会主任介绍城市社区管理经验,村落社区协会会长汇报自己的工作情况和体会。
社区经济互补。
城区居委会牵线搭桥,通过劳务输出合作,为城市居民解决家务服务的需求。
城镇社区吸纳了2000多名村落社区村民进城务工。
城乡社区的互动,还有效地促进了农副产品物畅其流,促进了城乡经济的相互发展。
社区文化互享。
城乡社区开展“送百场戏,进百个村落(社区)”
活动。
最偏僻的大山深处的村民也能在自家门口欣赏到来自城市社区“妈妈演出队”
的精彩演出。
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