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王莽发现这是一个立威的好机会，他非但不接受单于的求情，还废除了汉宣帝的约定，令立新约——不仅是汉朝臣民，西域凡是接受了汉朝册封的诸国臣民逃入匈奴，匈奴皆不能纳。
汉朝的老朋友单于对此颇为不满，虽然顺从地答应了，但与王莽的关系却出现了裂痕。
重新确立与匈奴的约定，更加严苛地约束西域诸国，树立威信，巩固边疆，在汉朝看来王莽确实做得不赖。
同时，王莽还软硬兼施，让单于给汉朝上书，说把自己的名字“囊知牙斯”
改为单名“知”
，以符合汉朝推行的“讥二名”
，从当时单于王族成员的名字“咸”
“乐”
“助”
“舆”
来看，他们也都改成了单名。
这份上书令王莽更觉荣耀，成为他“怀柔远人”
的王化之举。
到了元始四年，四夷之中只剩下西边没有动静。
王莽派中郎将平宪以重金贿赂西羌部落，怂恿他们求为汉朝附庸。
平宪的游说非常成功，回朝时带来了好消息。
据说这些住在青海湖附近的羌族部落，有一万两千多人向慕王化，愿意把青海湖和附近的盐池献给汉朝，把水草丰茂的地方留给汉朝人，自己去偏远险阻的地方充当汉朝藩篱。
平宪奏报说，当问起为什么要如此慷慨时，羌族部落的首领是这么说的：
太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成孰，或禾长丈余，或一粟三米，或不种自生，或蠒不蚕自成，甘露从天下，醴泉自地出，凤皇来仪，神爵降集。
从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。
4
陈崇等人采风回来的“三万言”
史书一字未提，是因为不说也知道是什么；羌人的话却被悉数记录，是因为实在太假了，这哪里是游牧部落酋长的口吻，分明出自熟谙祥瑞的汉人手笔。
有理由推测，“采风”
的三万言也无非是这些内容：五谷有祥瑞，有的苗长到一丈多长，有的一株竿上长三个穗，有的没播种自己长出来了；天上降下甘露，地上喷出酒泉，凤凰、神雀都来了。
总之，汉朝有安汉公这四年里，羌族没病没灾，当然愿意当汉朝的藩属。
此事又令王莽大喜，不费一兵一卒，西羌内附，终于达到了东西南北四夷宾服的盛况，说明安汉公的德泽已经溢出华夏，遍布四夷。
王莽高兴地上奏说，现在汉家有东海郡、南海郡、北海郡，唯独没有西海郡，那就把羌人的献地设为西海郡，让汉民移民过去开发，对归附的羌人设置官吏担当统领。
匈奴改名与西羌内附都有些名实不符。
一来，匈奴的人名、单于的王号，均有汉文译名，把“囊知牙斯”
改成“知”
，只是汉名的自娱自乐，意义不大；二来，西羌此时主要还是游牧民族，少有农业，逐水草而居，土地献与不献只是个形式，向汉朝称臣，则既能得到汉朝官方的保护，又能拿到一笔财富，对自己的传统习惯也没有影响，很是划算。
“四夷”
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