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古代埃及人称这种小国家为斯帕特，其象形文字为一块被纵横交错的河渠分隔开的土地。
它们一般都以一个城市为中心，包括周围若干农业地区。
国内的一些学者称这种国家为诺姆国家或将其译为州。
我不太赞成这种叫法或译法，因为诺姆是人们对古代希腊的国家内的一个地区的叫法，而不是将刚形成的小国叫作诺姆；而州是我们中国对一个国家里面的一个地区的叫法，也不是将最初形成的小国家叫作州。
因此，哪种叫法和译法都不准确，我认为最好是叫作斯帕特。
据萨维里耶娃说，在古王国时期，上埃及有22个斯帕特，下埃及有14个斯帕特（而据刘文鹏的《古代埃及史》说，古王国时期，上埃及有16个，下埃及有10个）[46]。
在新王国时期的资料中，上埃及有22个斯帕特，下埃及有20个斯帕特。
不过，统一以后，这种斯帕特就成了统一国家中的一个地方行政单位，而一旦中央政权瓦解，斯帕特就又成了一个个的独立王国。
德国著名学者塞特在1930年曾以假定的方式提出，埃及在前王朝时期已经是一个统一的国家。
不过他又指出，他所创造的这个远古埃及历史的公式（关于前王朝统一的公式）只是“根据个人的观点而提出的图画”
。
[47]但许多西方学者却接受了这一公式，即认为前王朝时期埃及就已经是一个统一的大国了。
但在鲍姆加特的书中有一个积极的观点，即认为最初形成的国家是小国寡民式的，而且还驳斥了那种前王朝就是一个统一国家的观点。
她指出，所谓前王朝统一的理论只是建立在纯粹臆测的体系之上的，没有得到任何一个坚实的证据性的事实的支持。
波斯托夫斯卡娅肯定了鲍姆加特批评“前王朝埃及统一论”
的观点，认为这是她这本书唯一有价值的地方。
但从《“蝎王”
及其时代》一文看来，波斯托夫斯卡娅似乎并不认为前王朝时期埃及没有统一，因为她认为，蝎王不仅是统治了上埃及的国王（他头戴白冠），而且也统治了下埃及的一部分，统治了古王国法老所占有的整个地区。
她写道：“对于把‘蝎子’只看作一个上埃及的统治者，没有足够重要的根据。
相反，有根据认为，他是‘两个国家的统治者’。”
[48]
苏联1979年出版的《古代东方史》也指出：“古代埃及地区的最初的国家是在不大的地区范围内产生的（诺姆），它包括了在城市中心周围的几个居民点，领袖的宅邸和崇拜的主神的神坛也在这里。”
[49]
四、埃及文明出现时国家的性质
在埃及，刚形成的国家是共和国还是王国，从现在掌握的资料看，古代埃及没有存在过共和国，相反，倒有关于存在王国的资料：蝎王权标头上的蝎王、红冠与白冠、王衔符号的存在等都可说明。
虽然当时王权可能不很强大，还没有达到后来专制君主的程度，可能还要在一定程度上受到贵族们的约束。
有学者认为，在当时存在“老人政治”
，即贵族会议。
但关于老人政治的情况并不清楚，没有直接的资料说明。
在第一中间期里的聂菲尔列胡预言中说到“京城议会”
的议员，但那是否是贵族会议，我们无法肯定。
也没有任何资料表明当时存在过公民会议。
虽然从希腊和罗马的情况看，氏族制度末期到国家形成初期，贵族会议和公民会议是可能存在的，但没有任何具体的材料。
显然，和希腊罗马的早期国家相比，古代埃及在国家形成时期有某些自己的特点。
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