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第三节 国际航运管理法(第2页)

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国际船舶运输业务经营者,是指拥有船舶并以自有船舶或租用的船舶,经营国际船舶运输业务的人,包括中国国际船舶运输经营者和外国国际船舶运输经营者。

其中,中国国际船舶运输经营者是指依法取得《国际船舶运输经营许可证》,经营国际船舶运输业务的中国企业法人;外国国际船舶运输经营者是指依据外国法律设立经营进出中国港口国际船舶运输业务的外国企业。

所谓的国际船舶运输业务,是指国际船舶运输经营者使用自有或者经营的船舶、舱位,提供国际海上货物运输和旅客运输服务以及为完成这些服务而围绕其船舶、所载旅客或者货物开展的相关活动,包括签订有关协议、接受订舱、商定和收取运费、签发提单及其他相关运输单证、安排货物装卸、安排保管、进行货物交接、安排中转运输和船舶进出港等活动。

国际船舶运输业经营者和无船承运业经营者是从事国际海上运输经营活动的主要主体,国际船舶运输公司又是各类海运辅助业的主要合作伙伴。

加强和完善对国际船舶运输业者的管理,是发展和提高我国在国际航运地位的必由之路。

2.国际船舶运输业者设立的条件

国际船舶运输业涉及国家利益和社会公共利益,同时也属于社会的信用行业,因此,国家需要用行政许可手段,实行市场准入,以保证国家利益、社会公共利益的实现。

因此,《国际海运管理条例》第五条规定了国际船舶运输公司设立的条件。

(1)有与经营国际海上运输业务相适应的船舶,其中必须有中国籍船舶。

航运业是与国家和民族利益密切相关的事业,为了维护国家利益,各国都制定各种政策和法律以发展和壮大本国的船队,这条规定的目的是为了提高我国船队的数量和竞争力。

(2)投入营运的船舶符合国家规定的海上交通安全技术标准。

船舶的技术标准即涉及运输服务质量,也事关海上人命和财产的安全。

所以,投入营运的船舶必须符合海上交通安全的技术要求。

(3)有提单、客票或多式联运单证。

海上运输活动虽然是民事活动,但该活动的特殊风险性及债务额的巨大性,仅仅以授权性规范予以规定,以民事损害赔偿或追究其他民事责任的事后裁决纠纷的方式还不能够解决所有的问题。

为了规范国际海上经营行为,作为行政法的航运管理法也对其经营业务往来的各种单证,予以规范,以便于交通主管部门对企业经营行为进行有效的管理。

(4)有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的高级业务管理人员。

企业经营的效益不仅取决于物的要素,还受制于人的要素。

为了确保资本的有效运营,《海运条例》在对上述三个物的条件作出规定的同时,也对经营者的资格作出了明确的规定。

从业资历证明文件,是指被证明人具有3年以上从事国际海上运输或者国际海上运输辅助性经营活动经历的个人履历表。

个人履历表须经公证机关公证。

经营国际船舶代理业务,应当具备下列条件:(1)高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历;(2)有固定的营业场所和必要的营业设施。

海运业具有很强的资本沉淀性,资产投入后不易退出,为了避免过度竞争、适度保护国内市场和维护托运人及社会公共利益,条例规定交通主管部门审核设立船舶运输企业的申请时,应当考虑国家关于国际海上运输业发展和国际海上运输市场的竞争状况,也就是说具备上述四项条件的,并不当然获得设立运输业的许可。

3.国际船舶运输主体的设立程序

(1)申请。

设立国际船舶运输主体必须向交通主管部门提出申请,申请时须提交证明符合设立条件的各种证明材料。

在中国境内设立企业经营国际船舶运输业务,或者中国企业法人申请经营国际船舶运输业务,申请人应当向交通运输部提出申请,报送相关材料,并应同时将申请材料抄报企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

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