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戴克里先为人非常理性，他一生对于自己以至人民，都有着正确的评估和衡量，很难想象他竟会用波斯的礼仪取代罗马的成规，而这仅是为了满足虚荣的心理。
事实上，他自以为摆出高贵的气势，就可杜绝一般人的非分之想：公众难以见到皇帝，皇帝就会减少接触人民和士兵的机会，就不会受到粗暴行为的伤害﹔何况长期让人听命膜拜的习惯，可以在不知不觉中增加了人们崇敬的心理。
戴克里先就像奥古斯都一样假装谦卑，一直在那里演戏作秀。
我们必须承认这两台喜剧表演，还是后者比前者更为高明，看起来奥古斯都也更有人情味。
皇帝对罗马世界拥有无限的权力，奥古斯都的目的是要尽量遮盖掩饰，戴克里先则是要全力展现唯恐不被人知。
戴克里先建立新体制的第一条原则是炫耀宫廷，第二条原则是政府分治。
他将帝国和行省所属的军事和民政机构，详细地划分为若干区域或部门。
如果政府的部门增加，行政效率必然降低，好处是职责功能更为明确。
不论改革的利弊如何，都应由创始者负主要责任，新政的成效将由继任者逐渐改善方能获得，在未臻成熟的阶段，不宜事先评论得失。
新帝国真正的形象，要等到君士坦丁的统治才会知晓。
目前只能先就戴克里先亲自规划的蓝图，描述其最重要的轮廓。
他擢升了三个共治者和他一起行使君权，主要是他深信帝国的范围辽阔，一个人的能力不足以应付国家安全的需要。
他并不考虑四帝分治是临时权宜之计，反而认定这是国家长治久安的根本大法。
按照自认为合情合理的构想，两个年长的皇帝应该头戴冠冕，使用奥古斯都的头衔以示尊贵，并各自选择一位副手及继承人，给予其恺撒的名号。
等到两位恺撒接位成为最高统治者，再各选一位继承人出任恺撒，毫无间断地补充新一代的皇帝。
帝国被划分为四个部分，东部和意大利是中枢要地，多瑙河和莱茵河则是动乱边疆，前者需要奥古斯都亲自坐镇，后者交由恺撒治理。
军团的力量掌握在四个齐心协力的君王手里，任何人想要连续击败四个强大的对手，根本没有成功的希望，野心勃勃的将领会望而却步。
政府的行政方面，两位皇帝以统一的权力管辖整个帝国，法令经过共同会议的核定，由两位皇帝联名签署，随后颁发各行省遵照办理。
但即便如此设置多重预防措施，罗马世界的联合局面还是逐渐解体，各自为政的现象愈来愈严重，以致在短短几十年之后，竟会分裂为东罗马和西罗马两个帝国。
戴克里先的体系还有一个重大的缺陷，那就是政府机构的扩大以致支出增多，加重税赋使得人民的生计更加艰难。
当年奥古斯都和图拉真的皇室家庭非常简单，由奴隶和自由奴构成，也同样拥有崇高的地位，他们也感到满足。
但现在已经完全改变，帝国在不同的地点建立四个规模宏大的朝廷，高居帝座的罗马皇帝为了追求虚荣，一味讲究廷仪的排场和生活的奢侈，要与波斯国王一比高下。
众多的大臣、高级官员、一般官吏和各种奴仆，充斥着政府的各级单位，与过去相比人数成倍增加。
当时就有人说道：“当征收的比例超过负担能力，行省便会感受到税赋的沉重压力。”
从此时开始到帝国灭亡为止，到处可以听到哀鸣和怨恨的声音。
每位作家依据自己的宗教信仰和当时的处境，会分别挑选戴克里先、君士坦丁、瓦伦斯和狄奥多西作为诅咒谩骂的对象，不过他们对沉重赋税的深恶痛绝倒是完全一致，特别是过重的土地税和人丁税，成为帝国末期无法忍受的苦难。
有位公正的史学家从相关的论点找出了真相，赋税加重的责任在于皇帝，虽然不是个人的恶行所致，但行政机构的浮滥却难辞其咎。
戴克里先是新制度的创始人，统治期间出现日趋严重的过失，局限还在可以接受的范围以内。
他真正受到指责的是因为开创带来祸害的先例，而并非实际对人民的压榨。
还有一点要知道，他在国家岁入和支用方面一直本着节约的原则，何况在支付正常经费开支以后，皇帝的金库里还有足够的储备金，可以供应合理的赏赐和国家紧急需要之用。
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