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第一，征地成本可能会提高，因为不仅需要买地，还要买开发权；但也可能会降低，因为供给增加了，可以通过市场化行为来平衡。
第二，政府可以通过这种方式强化决策的科学性，实现二次分配。
把城市化的红利分一块给没有赶上城市化的次发达地区。
第三，农民自主性增强，想走也能走。
第四，保护了耕地。
通过调动存量变流量土地，而不是纯粹增加城市土地。
这边复耕完成了，那边才能增加建设用地指标。
当土地不能流动的时候，它只是资产，如何把资产转化为资本，是释放土地的地租价值、提高农民收益和博弈能力的关键。
说到底，新型城镇化的症结与其说是缺少土地，不如说缺少资本；与其说是缺少资本，不如说是缺少撬动转化魔方的制度保障。
3.新型城镇化会进一步推高房价吗？
新型城镇化带来住房价格的上涨，这可能是一个不可回避的经济发展规律。
关键是我们能不能创造一个渐进的、合理的、让农民能够“进得去、住得下、不愿走”
的新模式，让每一个来到这里的人们都能够更好地生活。
新型城镇化会不会成为新一轮圈地运动，引发又一次房价飙升？所有人都在关注这个问题。
我认为如果继续采用“土地模式”
，无论制定怎样严厉的调控政策，都很难改变房价的走势。
新型城镇化是人的城镇化。
如果房价高涨，进城的门槛高，农民进不了，进去的也会被挤出去；如果房价不涨，没有投资的回报，企业不参与，政府没能力。
这是一对难以破解的矛盾。
如何改革土地发展模式是摆在新一届领导人面前的重要命题。
根据我们的实践和研究，可以“五管齐下”
来化解矛盾。
第一，土地市场一体化。
土地是新型城镇化的首要问题，国有土地与集体土地同地不同价、不同权是带来农村社会不稳和房价持续上涨的根本原因。
改变国有土地唯一垄断市场模式，实施城乡土地市场一体化，增加土地供给总量、改革土地征收程序、推动土地流转多元，如征收、租赁、合资、合作、承包权转让、使用权出让等，从而解决城镇化土地来源问题。
第二，建设资金社会化。
资金是新型城镇化的核心问题，征地、建设、产业、配套、公共服务等都需要资金。
改变政府融资的单一模式，鼓励集体用地发展园区，吸引建设企业参与开发，引导地产企业投向新城镇，组建发展基金吸纳社会资本，从多个渠道解决资金来源，规避城投融资带来的金融风险。
第三，政府收入多元化。
政府收入模式转型是新型城镇化的关键。
在地方政府事权大于财权的现象不能改变的情况下，土地发展模式也不可能改变。
借鉴国内外的探索，改革和创新政府收入来源，实施财税分配体制改革，适时开征房产税和交易增值税，收缴集体土地开发权和流转费等，从根本上杜绝违规大面积征收集体土地、不断推高土地价格的恶性循环事件的发生。
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