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第十九讲 新型城镇化十论(第6页)

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,这个计划的核心就是以廊坊市区为龙头,包括燕郊、大厂、香河、固安、永清和霸州共同打造“环首都东南经济圈”

当时我们有一个判断:如果说此前北京还是吸附式发展的话,那么伴随着经济体量的增长和发展阶段的提升,必将进入到辐射大于吸附的阶段,投资和消费都将往外走。

在“北斗七星计划”

下我们还为廊坊市区制定了一个“金蛋计划”

,用一段形象的话来说,就是“把嘴巴伸进北京,屁股坐在廊坊,吃北京的粮食,把金蛋下在廊坊。”

千金难买回头望,今天我们看到廊坊已经成为名副其实的休闲商务城市,燕郊是北京CBD的配套功能区,香河是北方最大的家具市场,固安是首都第二国际机场的发展区,霸州是最大的民营企业大本营。

廊坊的命运可以视为京津冀区域一体化的历史样本,周边县域发展可以视为新型城镇化的前期探索。

大北京城市群中廊坊战略的例子,实际上对于各个城市群中的中小城市和城镇来说都极富启示。

现在一大批区域龙头城市已经进入产业升级,“腾笼换鸟”

的发展阶段,有些传统产业要转移出去,有些休闲消费需求正在井喷式增长,中小城市也好,远郊区县和城镇也好,以什么样的方式来承接,以什么样的政策去吸引产业转移,既需要中央政府的政策导向,也需要省市政府的合理规划,更需要当地政府的创造探索。

机遇总是偏爱有准备的人。

大部分新型城镇化的中小城市和县城并非脱离城市群、龙头城市去发展。

相反,立足于区域新发展战略,主动出击,以开阔的视野和全新的发展思路构筑自己的核心竞争力,制定一套应对新形势、新环境的系统思路和战略举措,这些地方极有可能上演一场“后卫变前锋”

的发展好戏。

5.新型城镇化的关键在“找魂”

远离城市群的地方远离市场主体、产业基础薄弱和生态普遍脆弱,那种以招商引资为主导的传统工业化路子,第一不可能,第二意味着灾难。

一个地方没有合适的产业就像无源之水无本之木一样,持续发展成问题。

许多地方很重视产业,但是产业不等于工业,不顾资源禀赋,不靠产业基础,不看比较优势,而以行政命令强行推进工业集聚区的做法并不少见,危害极大。

一个地方的产业发展通常分为外源型和内生型路径。

以珠三角为例:早期的深圳、东莞为代表的地区更多是外源型的,如长安镇、虎门镇、厚街镇等;以顺德、中山、南海为代表的地区更多是内生型的,如北滘镇、容桂镇、小榄镇、古镇等。

这两种模式的形成有着内在的机理和经济规律。

前者是依托便捷交通和毗邻香港的优势接受外来的产业转移,后者“以港为师”

大力发展自主产业。

在珠三角国际大转移的背景下,珠江西岸城镇的生命力更为强盛。

深圳得天独厚已经完成了转型,顺德正在转,而东莞这些地方就比较难。

如何借势借力,借用外源型的机会变成内源性的动力,是任何一个着眼长远的地方必须思考的问题。

远离城市群的地方远离市场主体、产业基础薄弱和生态普遍脆弱,那种以招商引资为主导的传统工业化路子,第一不可能,第二意味着灾难。

它们需要另辟蹊径。

典型的如丽江。

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