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走向“治理”
。
治理的目标是走向“善治”
，即良好的治理，也就是实现公共利益最大化的社会管理过程。
作为一种管理方式，治理的权威不是单一的而是多元的，其特征可以归结为：治理不是规则、活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调，治理强调通过改善政府管理和倡导社会参与，促使国家与社会的良性互动，推动经济发展和社会进步。
对于我国来讲，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。
农村社区民主建设除了要在规范的制度框架下充分实现民主选举、民主决策、民主管理外，还必须重视民主监督这一重要环节。
农村社区村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。
农村社区村务公开是农村社区民主监督的重要形式、乡村“治理”
的重要内容，被称为农村社区建设的“阳光工程”
。
1.在农村社区建设过程中，推进村务公开，不仅非常必要、特别重要，而且可行。
第一，农村社区实行村务公开是尊重村民知情权，贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，培养村民民主管理意识的重要举措。
随着改革开放的深入，农村的民主制度日渐完善，农村的民主管理意识日渐强烈，这就决定了村务必须公开。
现在，农村社区居民更关心自己拿出来的钱用到哪去了，更关心自己投入的劳动做了什么。
在这个过程中，农民处于主动的、有条件选择的状态。
要农民承担费用和劳务，必须首先让农民群众明白承担的理由及相关细节、与自身利益的关系，否则他们就有可能采取不接受、不承认、不理睬或不合作的态度。
只有让村务切实公开，才能适应当前新农村建设发展的要求，激发广大村民建设农村社区的积极性和主动性，使村民在经济上拥有自主权，在管理上拥有知情权、参与权和监督权，使得村民群众真正成为农村社区建设的主体和主人。
第二，农村社区实行村务公开是提高村干部威信，促进村干部廉洁自律，强化农村监督机制的重要环节；也是化解干群矛盾，增强干群相互信任，促进农村社会稳定的重要保证。
改革开放以后，农村实行了经济体制改革，在集体所有的基础上，土地的经营方式由集体统一经营转变为农户家庭承包经营为基础的双层经营。
随着经济体制的变化，村民之间的关系，村民与集体的关系，特别是村民与村干部的关系也发生改变。
由于一些地方制度建设滞后，村民参与村内公共事务的渠道不畅通，财务、村务管理不规范，监督制约机制不健全，村干部利用管理集体资产的便利条件大吃大喝、损公肥私、贪污受贿、中饱私囊、挥霍群众血汗钱等问题大量出现。
很多地方的干群关系紧张，干群矛盾日趋激化。
而干群关系紧张很大程度上是干部不廉洁、不公正、不透明、不民主造成的。
从一些地方的探索和经验来看，解决这些问题的最佳途径就是实行村务公开，由村民监督村干部。
实践证明，哪个村村务公开落实得好，哪个村就稳定发展；反之，干群关系就紧张，社会事业就颓废。
只有实行村务公开，使广大村民参与到村务管理中去，才能从根本上杜绝“暗箱”
操作的可能，才能提高村干部在村民群众中的威信，同时促进村干部廉洁自律，促进农村社会的稳定。
第三，农村社区实行村务公开是广大农村居民民主意识逐渐觉醒、参与农村公共事务管理能力不断提高的必然要求。
农村改革使农民从集中劳动的束缚中解放出来，获得自由支配自身劳动的权利。
他们中很多人从农业生产中分离出来，走出农村进城务工经商或离土不离乡、经营乡镇企业，其中一些精英锻炼成长为农民企业家。
以村民委员会制度为中心的基层民主政治建设把越来越多的农民吸引过来参与公共事务，农民关心的重点逐渐由个人、家庭转向社区、社会，参与管理、议论村务的兴趣和能力大大提高。
农村改革形成的新体制，为农民全面提高科学文化素质、经济素质、政治素质创造了条件，提供了舞台。
他们中的许多人知法律、懂政策，已不再是过去“脸朝黄土背朝天”
、“日出而作日落而息”
的那种传统意义上的农民。
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